Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства регулируемых веществ списка F в Российской Федерации и ежегодного расчета объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу Российскую Федерацию, в допустимом объеме их потребления в Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 21.10.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства регулируемых веществ списка F в Российской Федерации и ежегодного расчета объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу Российскую Федерацию, в допустимом объеме их потребления в Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 21.10.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа "Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства регулируемых веществ списка F в Российской Федерации и ежегодного расчета объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу Российскую Федерацию,в допустимом объеме их потребления в Российской Федерации" (далее - проект приказа) разработан в целях установления порядка ежегодного расчета допустимого объема производства регулируемых веществ списка F в Российской Федерации и ежегодного расчета объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу Российскую Федерацию,в допустимом объеме их потребления в Российской Федерации,в соответствии с которым будут распределяться квоты на производство и ввоз гидрофторуглеродов (далее- ГФУ). Ежегодное распределение квот на производство и ввоз ГФУ между производителями и организациями-импортерами позволит обеспечить соблюдение установленного предельного уровня потребления ГФУ и выполнение обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года и поправок к нему.

Основанием для разработки Минприроды России проекта приказа является подпункт "в" пункта 4 проекта постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой".

Положения проекта приказа частично сформулированы с учетом опыта правоприменения норм приказа Минприроды России от 09 июля 2014 г. "Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации", в соответствии с которым осуществляется распределение квот на производство и ввоз озоноразрушающих веществ.

При этом, основным отличием является то, что квоты в отношении ГФУ будут распределяться в тоннах эквивалента СО ₂ не по конкретным ГФУ, а на общий объем, который предприятия-производители могут произвести, а юридические лица и индивидуальные предприниматели ввезти по своему усмотрению.

Проектом приказа также предусмотрено, что распределение допустимого объема потребления ГФУ осуществляется между объемом производства и объемом, допустимом к ввозу в Российскую Федерации,в соотношении 20% к 80%., что позволит учесть интересы отечественных производителей ГФУ.

Также проектом приказа определено, что 80% объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу в Российскую Федерацию, рассчитывается на основании заявлений, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ввозивших регулируемые вещества списка F в течение 3 лет, предшествующих текущему году, а 20% объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу в Российскую Федерацию, рассчитывается на основании заявлений, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,не ввозивших регулируемые вещества списка F в течение 3 лет, предшествующих текущему году.

Кроме того, одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю не может быть предоставлено право ввозить регулируемые вещества списка F в объеме, превышающем 10% от общего объема регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу в Российскую Федерацию, на очередной год.

Ограничение до 10% обусловлено тем, что в суммарный объем ГФУ, планируемый к ввозу, может значительно превысить установленный уровень потребления ГФУ на ближайшие годы.

Таким образом, установленный 10-процентный барьер поможет соблюсти интересы импортеров, которые планируют ввезти сравнительно небольшой объем ГФУ, часто в качестве использования для собственных нужд, а не для дальнейшей реализации.

Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта приказа не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.