Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 02.11.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 02.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации норм Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", (далее - Закон-спутник).

Закон-спутник направлен на приведение законодательства, в том числе Федеральных законов от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" и от 27 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральные законы о ТОР, СПВ и АЗРФ) в соответствие с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), который вступил в силу 1 июля 2021 г.

С 1 июля 2021 года особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях опережающего социально-экономического развития, в свободном порте Владивосток и Арктической зоне Российской Федерации, предусмотренные Федеральными законами о ТОР, СПВ и АЗРФ, утратили силу, при этом Федеральными законами о ТОР, СПВ и АЗРФ в новой редакции предусмотрено, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на указанных территориях может осуществляться с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

В целях сохранения указанных преференций проектом постановления предлагается утвердить Положение об установлении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации" (далее - Положение).

Положением определяются порядки согласования с Минвостокразвития России совместных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации.

Проект постановления устанавливает отмену действующих механизмов о совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток контрольными (надзорными) органами, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. N 1132 и от 30 июля 2016 г. N 729, в связи с предусмотренным Федеральным законом N 248-ФЗ новых подходов к осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Также проектом постановления предусмотрено задействование порядка формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых может осуществляться в совместной форме. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2428.

Предусмотренный Положением порядок согласования внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий отвечают требованиям Федерального закона N 294-ФЗ.

Проект постановления не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации не требуется.

Издание проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет необходимости принятия новых и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, связанных с его реализацией.