Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 28.10.2021 г. N 37446-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии (далее - ОРВ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - проект акта, законопроект), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Росреестром (далее  -  разработчик), и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета об ОРВ (далее - сводный отчет), основаниями для разработки проекта акта являются указание Президента Российской Федерации В.В.  Путина от 12 ноября 2020 г. N Пр-1842, поручение Правительства Российской Федерации от 11 июня 2021 г.N АО-П11-7651, пункт 119 плана мероприятий по реализации энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 1447-р.

В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета проектируемое регулирование направлено на возможность получения собственником Единой системы газоснабжения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и  на которых расположены объекты Единой системы газоснабжения в  границах лицензионного участка, а также на вовлечение в гражданский оборот линейных объектов, используемых в хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, созданных до 2000-х годов без оформления правоустанавливающих документов.

Законопроектом предусматривается:

- внесение изменений в Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации в части установления возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного или лесного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для размещения объекта, относящегося к Единой системе газоснабжения, организации являющейся собственником данной системы, в том числе в  случае если такие участки необходимы для проведения работ, связанных с пользованием недрами;

- внесение изменений в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части введения особенностей установления публичного сервитута для размещения линейного объекта в сфере деятельности субъекта естественной монополии, в отношении которого у такого субъекта отсутствуют оформленные права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации;

- внесение изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в части определения декларации об  объекте недвижимого имущества документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на линейный объект, используемый субъектом естественной монополии, созданный до  дня введения в действие Градостроительного кодекса.

Разработчиком проведены публичные обсуждения законопроекта и сводного отчета, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/07-21/00117572) в период с  5  по 30 июля 2021 года.

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил в период с 13  по  20  октября 2021 г. проведены публичные консультации по законопроекту, по  итогам которых в Минэкономразвития России поступили позиции ПАО  "НК  "Роснефть", АО "Нефтехимсервис", ООО "Иркутская нефтяная компания", ПАО "Т  Плюс", ПАО "Сургутнефтегаз", ПАО "Россети", ПАО "Татнефть (справка о  проведении публичных консультаций прилагается).

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия законопроекта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного законопроектом, разработчиком обоснованы.

В законопроекте не выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и  юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Департамент регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия

А.И. Херсонцев