Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Порядка приема, рассмотрения заявок и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех" (подготовлен Минцифры России 27.09.2021)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Порядка приема, рассмотрения заявок и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех"
(подготовлен Минцифры России от 27.09.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 12 Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 175 "Об утверждении правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1255, 2018, N 40, ст. 6142),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приема, рассмотрения заявок и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех.

2. Признать утратившим силу приказ Госкомсвязи России от 20.11.1998 N 203 "Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 января 1999 г., регистрационный N 1685).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением абзаца второго пункта 4 Порядка приема, рассмотрения заявок и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех, вступающего в силу с 1 января 2023 г.

Министр

М.И. Шадаев

Утвержден
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от ___.___.2021 N ___

Порядок
приема, рассмотрения заявок и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок направлен на обеспечение выявления по заявкам пользователей радиочастотным спектром источников создания недопустимых радиопомех, в том числе индустриальных радиопомех радиоэлектронным средствам гражданского назначения в полосах радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения и совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения и определяет порядок приема, рассмотрения заявок пользователей радиочастотным спектром и проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех.

II. Прием заявок на выявление источников создания недопустимых радиопомех

2. Заявки на выявление источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам гражданского назначения (далее соответственно - РЭС, заявка) принимаются федеральным государственным унитарным предприятием "Главный радиочастотный центр" (далее - ФГУП "ГРЧЦ").

3. Заявки подаются пользователями радиочастотным спектром, с которых взимается плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, физическими лицами на выявление источников создания недопустимых радиопомех индивидуальному приему эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, операторами связи, оказывающими услуги связи для целей кабельного вещания, подвижной радиотелефонной связи и подвижной спутниковой радиосвязи или владельцами этих сетей связи (далее - заявитель).

4. Заявка может быть подана:

в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в том числе с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке или усиленной квалифицированной электронной подписи;

в электронной форме с помощью раздела "Кабинет заявителя" официального сайта радиочастотной службы (https://grfc.ru/grfc/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - кабинет заявителя);

по электронной почте (E-mail: hotline@grfc.ru).

Допускается подача заявок на бумажном носителе.

Регистрация заявки осуществляется в течение 1 дня со дня ее получения.

5. Информация о приеме и рассмотрении заявки, включая уведомление об увеличении срока рассмотрения или прекращении рассмотрения заявки (с указанием причин), в зависимости от способа подачи заявки может направляться заявителю посредством:

"Личного кабинета заявителя" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

раздела "Кабинет заявителя" официального сайта ФГУП "ГРЧЦ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

электронной почты на указанный заявителем адрес электронной почты.

6. Заявки подаются по форме согласно приложению к настоящему Порядку с обязательным указанием типа радиоприемного устройства, подверженного радиопомехе, времени воздействия радиопомехи и ее продолжительности (периодичности), а также контактных данных заявителя, включая адрес электронной почты.

7. Основанием для отказа в проведении работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех является отсутствие контактных данных заявителя, а также при подаче заявки в форме электронного документа - несоответствие электронной подписи заявителя требованиям Федерального закона от 5 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

8. Основанием для прекращения рассмотрения заявки является неполучение от заявителя ответа на запрос ФГУП "ГРЧЦ" об уточнении представленных в заявке данных по истечении 14 дней.

9. Заявки на выявление источников создания недопустимых радиопомех приему эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания принимаются только в случаях воздействия недопустимых радиопомех на приемные РЭС, установленные в зоне вещания из которой поступила указанная заявка.

III. Рассмотрение заявок на выявление источников создания недопустимых радиопомех

10. Заявки регистрируются и рассматриваются ФГУП "ГРЧЦ" в рабочее время по мере их поступления. Вне очереди рассматриваются заявки на выявление источников создания недопустимых радиопомех работе РЭС, с использованием которых осуществляется трансляция эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, а также работе РЭС, функционирующих в интересах обеспечения безопасности энергетической и транспортной инфраструктуры.

11. В процессе рассмотрения заявок устанавливается правомерность требования защиты РЭС от радиопомех.

Правомерность требования защиты РЭС от радиопомех определяется исходя из наличия (отсутствия) в решении Государственной комиссии по радиочастотам и (или) в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов условия предъявления (не предъявления) претензий на радиопомехи, создаваемые другими РЭС.

Если требование защиты РЭС от радиопомех неправомерно, дальнейшие работы по заявке прекращаются и заявителю направляется аргументированный ответ. Если требование защиты РЭС от радиопомех правомерно, оно является основанием для ФГУП "ГРЧЦ" по осуществлению мероприятий по выявлению источников создания недопустимых радиопомех.

12. При рассмотрении заявки производится оценка полноты и достаточности полученной информации. В случае недостаточности информации, неточностей или недостоверных данных заявителю направляется запрос об уточнении представленных данных. При неполучении от заявителя ответа на запрос об уточнении представленных данных по истечении 14 дней дальнейшее рассмотрение заявки прекращается.

13. Рассмотрение заявок пользователей радиочастотным спектром, с которых взимается плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, а также заявок от физических лиц на выявление источников создания недопустимых радиопомех индивидуальному приему эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания осуществляется на безвозмездной основе.

14. Рассмотрение заявок абонентов сетей операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного вещания, абонентов сетей сухопутной подвижной и спутниковой радиослужб осуществляется по заявкам операторов связи или владельцев этих сетей связи.

15. Срок рассмотрения заявки, включающий в том числе, время на проведение мероприятий по поиску и определению местоположения источников создания недопустимых радиопомех, исчисляется со дня регистрации во ФГУП "ГРЧЦ" заявки или ответа на запрос об уточнении представленных данных и составляет не более 16 дней.

16. В сложных условиях поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех (сложная электромагнитная обстановка, радиопомеха имеет не постоянный характер, источник создания недопустимых радиопомех находится на территории другого государства и др.), а также при нахождении РЭС, на работу которых оказывается помеховое воздействие в удаленных и труднодоступных районах, срок рассмотрения заявки может быть увеличен до 40 дней. Решение об увеличении срока рассмотрения заявки принимается уполномоченными работниками ФГУП "ГРЧЦ". Заявитель письменно уведомляется об увеличении срока рассмотрения заявки с указанием причин его увеличения.

IV. Проведение работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех

17. Работы по выявлению источников создания недопустимых радиопомех проводятся ФГУП "ГРЧЦ" путем осуществления радиоконтроля.

Основанием для проведения таких работ является заявка, по результатам рассмотрения которой определена правомерность требования защиты РЭС, испытывающего помеховые воздействия, от радиопомех.

18. При определении местонахождения источника создания недопустимых радиопомех, являющегося РЭС, определяется законность его функционирования. Законность функционирования определяется путем проверки нахождения сведений о РЭС - источника создания недопустимых радиопомех в базе данных частотных присвоений и (или) в реестре зарегистрированных РЭС и высокочастотных устройств (далее - ВЧУ), ведение которых осуществляет Роскомнадзор в соответствии с Требованиями к формированию реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и предоставлению выписки из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. N 316 "Об утверждении требований к формированию реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и предоставлению выписки из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и о внесении изменений в Перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, утвержденный приказом Минкомсвязи России от 13.01.2015 N 2" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2018 г., регистрационный N 51722).

19. Если РЭС - источник создания недопустимых радиопомех функционирует законно, производится сверка его измеренных параметров излучения с параметрами, указанными в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов и (или) в записи реестра зарегистрированных РЭС и ВЧУ.

В случае несоответствия измеренных параметров излучения РЭС параметрам, указанным в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов и (или) в записи реестра зарегистрированных РЭС и ВЧУ, информация о нарушении направляется ФГУП "ГРЧЦ" в Роскомнадзор посредством системы электронного документооборота для принятия мер по устранению нарушения.

Если измеренные параметры излучения РЭС соответствуют параметрам, указанным в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов и (или) в записи реестра зарегистрированных РЭС и ВЧУ, но при этом не обеспечивается электромагнитная совместимость РЭС, ФГУП "ГРЧЦ" совместно с владельцем РЭС проводятся организационно-технические мероприятия, направленные на снижение помехового воздействия до допустимого уровня.

Если РЭС - источник создания недопустимых радиопомех функционирует незаконно (РЭС является неразрешенным для использования), информация о нарушении направляется ФГУП "ГРЧЦ" в Роскомнадзор посредством системы электронного документооборота для принятия мер по устранению нарушения.

20. В случае, если источником создания недопустимых радиопомех является техническое средство, создающее индустриальные радиопомехи и величина напряженности его электромагнитного поля не соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов по уровням излучаемых индустриальных радиопомех, владельцу технического средства ФГУП "ГРЧЦ" направляется письмо с предложением привести параметры излучения в соответствие с этими требованиями. В случае непринятия владельцем технического средства действий по приведению параметров излучения к установленным значениям, информация о нарушении направляется ФГУП "ГРЧЦ" в Роскомнадзор посредством системы электронного документооборота для принятия мер по устранению нарушения.

Если параметры технического средства соответствуют требованиям действующих нормативно-технических документов по уровням излучаемых индустриальных радиопомех, а создаваемая радиопомеха при этом является недопустимой, ФГУП "ГРЧЦ" совместно с владельцем технического средства и владельцем РЭС, испытывающего помеховое воздействие, проводятся организационно-технические мероприятия, направленные на снижение уровня помехового воздействия до допустимого уровня.

21. В случае, если источником создания недопустимых радиопомех является РЭС, радиочастота или радиочастотный канал которым присвоены (назначены) Министерством обороны Российской Федерации, ФГУП "ГРЧЦ" не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех, направляет в Роскомнадзор посредством системы электронного документооборота ходатайство об оказании содействия по прекращению помехового воздействия.

22. По результатам проведения работ по выявлению источников создания недопустимых радиопомех ФГУП "ГРЧЦ" заявителю направляется аргументированный ответ.

23. Роскомнадзор своевременно и в полной мере исполняет предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по пресечению выявленных ФГУП "ГРЧЦ" нарушений требований за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка и условий использования РЭС и ВЧУ.