Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 10.11.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 10.11.2021 г.)

Досье на проект

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N1, ст. 5; 2013, N27, ст. 3477) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"2. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается соблюдением требований настоящего Федерального закона посредством соблюдения требований документов, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, и (или) требований специальных технических условий, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее также - специальные технические условия).

2) в статье 6:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Ссылки на национальные стандарты и своды правил в указанном перечне применяются путем приведения в них наименования и обозначения национальных стандартов и сводов правил с указанием даты их утверждения и даты введения в действие.";

в) часть 4 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения может осуществляться в соответствии со специальными техническими условиями.

Порядок разработки и утверждения специальных технических условий устанавливается Правительством Российской Федерации;

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства утверждает перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В указанный перечень могут включаться национальные стандарты и своды правил, а также стандарты организаций, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке.

Порядок формирования указанного перечня устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

В случае неприменения документов по стандартизации, включенных в указанный перечень, допускается применение иных документов, в том числе выполненных в иностранных системах, для оценки соответствия требованиям настоящего Федерального закона, если они обоснованы одним или несколькими способами, предусмотренными частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.";

д) часть 8 признать утратившей силу;

е) дополнить частями 9, 10 следующего содержания:

"9. Специальные технические условия, содержащие требования безопасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

10. Выполнение работ, оказание услуг в целях утверждения специальных технических условий, содержащих требования безопасности, может осуществляться подведомственным федеральному органу исполнительной власти в установленной сфере деятельности в соответствии с установленными полномочиями государственным (бюджетным или автономным) учреждением.";

ж) часть 9 считать частью 11 и изложить ее в следующей редакции:

"11. Специальные технические условия могут являться основанием для включения содержащихся в таких специальных технических условиях требований к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки в национальные стандарты и своды правил, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.";

3) в абзаце первом статьи 8 слова "исключалась возможность возникновения пожара," исключить; после слов "ограничение опасности" дополнить словом "пожара";

4) часть 6 статьи 15 изложить в редакции:

"Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования документов по стандартизации, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, и (или) на требования специальных технических условий.

В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных документами по стандартизации, включенными в указанный в части 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечень, соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов:

1) результаты исследований;

2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;

3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;

4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.".

5) в части 6 статьи 16 слова "(а также непосредственно после отказа одной из несущих строительных конструкций)" исключить;

6) в пункте 3 части 5 статьи 30 слова "в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей" исключить;

7) главу 4 дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1 Подтверждение пригодности для применения в строительстве строительных материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими документами по стандартизации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Выполнение работ, оказание услуг, необходимых для обеспечения подтверждения пригодности для применения в строительстве строительных материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими документами по стандартизации, осуществляется подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, (бюджетным или автономным) учреждением.";

8) Пункт 7 статьи 39 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "В случаях, установленных федеральными законами, особенности оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.";

9) в статье 42:

а) пункты 3 - 5 признать утратившими силу;

б) дополнить новым пунктом следующего содержания: "Со дня вступления в силу Технического регламента ЕАЭС "О безопасности строительных материалов и изделий" порядок подтверждения пригодности для применения в строительстве строительных материалов и изделий устанавливается указанным техническим регламентом.

Статья 2

В пункте 4 статьи 16? Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140, 2021, N 27, ст. 5179) после слов "и (или) иных документов" дополнить словами ", в том числе выполненных в иностранных системах,".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта