Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426" (подготовлен Минобрнауки России 12.11.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426"
(подготовлен Минобрнауки России 12.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

НИЦ "Курчатовский институт" представляет проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426" (далее - проект постановления Правительства Российской Федерации).

Предложения НИЦ "Курчатовский институт" по внесению изменений в федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2021 годы" (далее - ФЦП), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426, отраженные в проекте постановления Правительства Российской Федерации, подготовлены в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, в целях дальнейшего внесения их в Правительство Российской Федерации в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

НИЦ "Курчатовский институт" предлагает в строке 3 пункта 2 раздела II приложения N 5 к ФЦП (Перечень объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и техническое перевооружение которых осуществляется в рамках мероприятия "Развитие материально-технической базы научно-технической сферы" федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2021 годы" в части капитальных вложений за счет средств федерального бюджета) перенести срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап) с 2020 года на 2022 год.

Реакторный комплекс ПИК является сложным и уникальным объектом использования атомной энергии. Строительный контроль осуществляет Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (СЕМТУ Ростехнадзора). Все подрядные организации должны иметь соответствующие лицензии Ростехнадзора.

В связи с осложнившейся экономической и логистической ситуацией в мире в 2020-2021 годах, связанной со вспышкой пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, по объекту "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап)" контрагентами не были в полной мере исполнены обязательства по поставке уникального высокотехнологичного оборудования, а также работы по монтажу такого оборудования и проведению наладочных работ.

При этом необходимо отметить, что проект "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап)" включает в себя:

- создание нейтроноводной системы и ее инженерно-технического обеспечения;

- создание специализированного криогенного центра со стендом источника холодных нейтронов (ИХН), размещаемого вне реактора для отработки технологии синхронизации работы дейтериевой подсистемы и криогенной гелиевой установки.

Полномасштабный стенд комплекса источника холодных нейтронов для Горизонтального Экспериментального Канала N 3 (ГЭК-3) является сложным высокотехнологичным изделием, состоящим из следующих основных частей (систем):

- криогенная вставка (термосифон) и вакуумный контейнер;

- криогенная гелиевая установка (рефрижератор) фирмы Linde, Швейцария;

- дейтериевая система;

- вакуумная система;

- система защитных газовых оболочек;

- система сбросов и дренажа;

- система защиты, управления и контроля источника;

- обеспечивающие и вспомогательные системы (электропитание, система оборотного водоснабжения, система управляющего воздуха и др.)

Оборудование комплекса располагается в помещениях здания 100Е и прилегающих к зданию технологических площадках и эстакадах. При этом, полномасштабный тест макета источника холодных нейтронов возможен только при полной проверке и готовности всех систем и подсистем комплекса, в том числе систем, относящихся к проекту "Модернизация инженерно-технических систем обеспечения эксплуатации реактора ПИК и работы его научных станций". В этой логике СЕМТУ Ростехнадзора рассматривает проекты "Модернизация инженерно-технических систем обеспечения эксплуатации реактора ПИК и работы его научных станций" и "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап)", как один проект с одновременной датой ввода в эксплуатацию.

В то же время в связи с осложнившейся логистической ситуацией в мире в 2020-2021 годах, связанной со вспышкой пандемии COVID-19, произошла задержка в поставке оборудования фирмы Linde из Швейцарии. В соответствии с договором на поставку уникального криогенного оборудования в договорах субподряда прописаны обязательное присутствие представителей фирмы Linde при проведении монтажных и пусконаладочных работ. Проведение указанных работ по криогенной системе в 2020-2021 годах специалистами фирмы Linde оказалось невозможным из-за серьезных карантинных ограничений и увеличения сроков подготовки выезда специалистов из Швейцарии.

Кроме этого, в связи со сложностями в производстве криогенной вставки за рубежом, возникшими из-за указанной пандемии, подрядная организация (ООО "ФИНПРОМАТОМ") вынуждена была перенести производство на территорию Российской Федерации, обеспечить материальную базу и наладить технологическую линию по изготовлению уникального изделия, что привело к задержке в изготовлении криогенной вставки и ее поставке на территорию НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ.

Таким образом, в связи с отсутствием возможности проведения полного комплекса монтажных и наладочных работ источника холодных нейтронов без двух основных систем, а именно криогенной вставки и криогенной установки, ранее конца 2022 года и позицией СЕМТУ Ростехнадзора рассматривать единым проектом "Модернизация инженерно-технических систем обеспечения эксплуатации реактора ПИК и работы его научных станций" и "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап)" необходимо перенести сроки завершения работ по проекту "Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" (2 этап)" для создания стенда ИХН ГЭК-3 на 2022 год.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета на его реализацию.

Первый заместитель директора Центра по науке

Ю.А. Дьякова