Проект Приказа Федерального агентства по туризму "О статистической методологии расчета показателей национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", федеральных проектов "Развитие туристической инфраструктуры", "Повышение доступности туристических продуктов" и "Совершенствование управления в сфере туризма" (подготовлен Ростуризмом 16.11.2021)

Проект Приказа Федерального агентства по туризму "О статистической методологии расчета показателей национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", федеральных проектов "Развитие туристической инфраструктуры", "Повышение доступности туристических продуктов" и "Совершенствование управления в сфере туризма"
(подготовлен Ростуризмом 16.11.2021 г.)

Досье на проект

В целях реализации пункта 56 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6947, 2021, N 27, ст. 5375), приказываю:

1. Утвердить следующие методики расчета показателей национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", федеральных проектов "Развитие туристической инфраструктуры", "Повышение доступности туристических продуктов" и "Совершенствование управления в сфере туризма":

"Количество номеров в коллективных средствах размещения";

"Численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Е.В. Лысенкову.

Руководитель

З.В. Догузова

Приложение
к приказу Федерального агентства по туризму
от 16 ноября 2021 г. N__________

Методика расчета показателя
"Количество номеров в коллективных средствах размещения"

1. Общие положения

Настоящая методика применяется для расчета значения показателя "Количество номеров в коллективных средствах размещения", входящего в национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" и федеральный проект "Развитие туристической инфраструктуры" (далее соответственно - Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Показатель характеризует деятельность в рамках достижения задачи Национального проекта "Граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой".

В расчет показателя включаются только коллективные средства размещения, входящие в Федеральный перечень туристских объектов, формируемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 г. N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" (далее - классифицированные средства размещения).

Формирование официальной статистической информации по Показателю осуществляется на федеральном уровне ежемесячно с начала года и ежегодно (по состоянию на последнее число отчетного месяца).

Уровень агрегирования информации - по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

Методика разработана в целях оперативного анализа достижения целевого значения Показателя.

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Верификация данных осуществляется ответственными сотрудниками Федерального агентства по туризму.

Единица измерения Показателя - тысяча единиц.

2. Основные понятия и определения

В целях настоящей Методики под понятием "коллективное средство размещения" используется понятие "средство размещения".

Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;

Гостиница*(1) - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

В расчет показателя включаются следующие виды классифицированных средств размещения:

а) городская гостиница (отель) - вид гостиниц, расположенных в городе;

б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;

в) курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;

г) апарт-отель - вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий "студия" и "апартамент";

д) комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);

е) мотель - вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера, которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);

ж) хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;

з) загородный отель, туристская база, база отдыха*(2) - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.

3. Источники информации

Источником официальной статистической информации для расчета Показателя является Федеральный перечень туристских объектов, порядок формирования которого утвержден Приказом Федерального агентства по туризму от 27.11.2020 N 439-Пр-20 "Об утверждении порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Алгоритм расчета Показателя

Расчет Показателя осуществляется по следующей формуле:

S = ,

где:

S - Количество номеров в коллективных средствах размещения, единиц;

j - номер субъекта Российской Федерации;

s - общее количество субъектов Российской Федерации, единиц;

i - номер средства размещения;

n - общее количество средств размещения в j-ом субъекте Российской Федерации, единиц;

- количество номеров в i-ом коллективном средстве размещения, единиц.

Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению Показателя за декабрь отчетного года.

Нарастающий итог рассчитывается для ежемесячного и ежегодного мониторинга по состоянию на последнюю дату соответствующего периода, начиная с базового года.

Базовым годом оценки основного показателя является 2020 год.

5. Сроки предоставления данных по Показателю

Сроки предоставления данных по Показателю определяются требованиями к формированию отчетов о ходе исполнения Федерального проекта*(3).

Периодичность предоставления официальной статистической информации по Показателю: ежемесячно в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным и ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Методика расчета показателя
"Численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО"

1. Общие положения

Настоящая методика применяется для расчета значения показателя "Численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО" федерального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма", входящего в национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства\" (далее соответственно - Методика, Показатель, Федеральный проект, Национальный проект).

Методика разработана в целях оперативного анализа достижения целевого значения Показателя.

Показатель характеризует деятельность Федерального агентства по туризму в части достижения показателя Федерального проекта "Увеличено число рабочих мест и повышен кадровый потенциал российской туристической отрасли".

Показатель учитывает количество лиц, прошедших обучение. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации на ежемесячной основе (по состоянию на последнее число отчетного месяца).

Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по Показателю, является Федеральное агентство по туризму.

Верификация данных осуществляется ответственными сотрудниками Федерального агентства по туризму.

Единица измерения - человек.

2. Используемые понятия

ЮНВТО - Всемирная туристская организация (ЮНВТО) (World Tourism Organization - UNWTO).

Международные стандарты ЮНВТО - стандарты в сфере туризма и гостеприимства, признанные Всемирной туристской организацией в качестве прорывных и рекомендуемых к использованию образовательными организациями в сфере туризма.

Программы обучения и повышения квалификации по международным стандартам ЮНВТО - разработанные в соответствии с международными стандартами ЮНВТО краткосрочные образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, дополнительные профессиональные программы (очные, заочные и дистанционные), а также профильные программы бакалавриата и магистратуры по направлениям "Туризм" и "Гостиничное дело".

Лица, прошедшие обучение и повышение квалификации*(4) - обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, а также преподаватели российских образовательных организаций, реализующих программы туристского профиля и сотрудники индустрии туризма (частного и публичного секторов), завершивших обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации.

3. Источники информации

Ежемесячные отчеты Международного центра компетенций в сфере туризма в Российской Федерации под эгидой Всемирной туристской организации по выполнению показателей, установленных соглашением о предоставлении субсидии, предоставляемой посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

4. Расчет показателя "Численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО"

Расчет значения Показателя осуществляется по следующей формуле:

П =_i К_i,

где:

П - численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО, человек;

К _i - численность лиц, прошедших обучение и повышение квалификации по международным стандартам ЮНВТО за i-ый месяц, человек;

i - номер отчетного месяца текущего года; i= 1,_,12.

Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению Показателя за декабрь отчетного года.

Значение показателя рассчитывается нарастающим итогом.

Базовым годом оценки основного показателя является 2020 год.

5. Сроки предоставления данных по показателю

Сроки предоставления данных по Показателю определяются требованиями к формированию отчетов о ходе исполнения Федерального проекта*(5).

Периодичность предоставления официальной статистической информации по Показателю: ежемесячно в срок до 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным и ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

-------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

*(2) Понятия используются в целях настоящей Методики.

*(3) Пункт 59 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

*(4) Понятия используются исключительно в целях настоящей Методики.

*(5) Пункт 59 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".