Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подготовлен Минцифры России 19.11.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(подготовлен Минцифры России 19.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - законопроект) разработан в целях закрепления в законодательстве понятия государственной единой облачной платформы (далее - ГосОблако).

Введение в правовое поле определения ГосОблака позволит обеспечить совершенствование правового и технологического регулирования, в том числе направленного на повышение уровня защиты и доступности данных.

Принятие законопроекта окажет социально значимый эффект, предусмотренный абзацем третьим подпункта "а" пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204: создание к 2024 году устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств.

Вместе с тем в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. N 1114 в целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и повышения эффективности использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 30 августа 2019 г. проводится эксперимент по переводу информационных систем и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов в ГосОблако, а также по обеспечению федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением (далее соответственно - Постановление N 1114, Эксперимент).

В соответствии с Постановлением N 1114 в Эксперименте участвуют Минтруд России, Минюст России, ГФС России, Росархив, Ростехнадзор, Росимущество, Росгвардия, ФТС, Фонд социального страхования Российской Федерации, Росстат, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минздрав России, Роструд, Росреестр, Россельхознадзор, Рослесхоз, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Учитывая продление Эксперимента до конца 2022 года, а также заинтересованность со стороны ведомств, президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии) принято решение привлечь к участию в Эксперименте Минспорт России, МЧС России, Минпросвещения России, ФАС России, ФМБА России, Росгидромет (протокол заседания президиума Комиссии от 09.06.2021 г. N 27).

Эксперимент уже показал положительное влияние использования ГосОблака в деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, в частности:

- повысилась надежность, отказоустойчивость и катастрофоустойчивость в работе государственных информационных систем, появилась возможность долгосрочного планирования и оптимизации бюджетных эксплуатационных затрат;

- отмечается эффективность и достижимость импортозамещения при обеспечении ведомств информационной инфраструктурой и необходимым программным обеспечением;

- повышается готовность ведомств к цифровой трансформации и уменьшаются риски при переходе на сервисную модель, а также снижается совокупная стоимость владения государственными информационными системами.

Также необходимо отметить, что в настоящее время разработаны и прошли апробацию механизмы миграции государственных информационных систем в ГосОблако, накоплен уникальный опыт в части обследования государственных информационных систем и подготовки их к миграции, развертывании вычислительной инфраструктуры для ГосОблака с уникальными для каждого участника Эксперимента параметрами.

Ввиду большой заинтересованности со стороны ведомств состав участников Эксперимента постоянно расширяется, а также имеются предпосылки для использования ГосОблака вне рамок Эксперимента, что, в свою очередь, требует законодательного регулирования.

Предлагаемые законопроектом изменения необходимы в целях соблюдения единых правил обеспечения надёжности и отказоустойчивости всех государственных информационных системах, переведенных в ГосОблако, а также предоставления гарантированного уровня сервиса.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.