Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О проведении всероссийского конкурса "Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних" (подготовлен Генпрокуратурой России 26.11.2021)

Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О проведении всероссийского конкурса "Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних"
(подготовлен Генпрокуратурой России 26.11.2021 г.)

Досье на проект

В целях совершенствования профессионального мастерства прокуроров, осуществляющих надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, распространения положительного опыта, повышения престижа профессии прокурора, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

приказываю:

1. Утвердить Положение о проведении всероссийского конкурса "Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних" (далее - Положение).

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, Главного управления кадров, Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, управлению взаимодействия со средствами массовой информации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение настоящего приказа в соответствии с установленной компетенцией.

3. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов

УТВЕРЖДЕНО

приказом
Генерального прокурора Российской Федерации
от . .2021 N_______

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении всероссийского конкурса
"Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних"

1. Общие положения

1.1. Всероссийский конкурс "Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних" (далее - конкурс) проводится один раз в два года в целях совершенствования профессионального мастерства прокуроров, осуществляющих надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта, повышения престижа профессии прокурора, формирования кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации.

1.2. В конкурсе принимают участие прокурорские работники прокуратур городов, районов, межрайонных прокуратур, аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации, не имеющие дисциплинарных взысканий.

2. Критерии оценки профессионального мастерства

2.1. Критериями оценки профессионального мастерства участников конкурса являются:

знание требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, закрепленных в Конституции Российской Федерации, нормах международного права и международных договорах, федеральных конституционных и федеральных законах, постановлениях Правительства Российской Федерации, иных подзаконных актах, соответствующих правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации;

навыки работы со справочно-правовыми системами, служебной информацией, умение ее анализировать, обобщать и использовать в надзорной деятельности;

знание положения дел о состоянии законности в сфере соблюдения прав и законных интересов детей, преступности среди несовершеннолетних на поднадзорной территории, выделение с учетом этого первоочередных задач и направлений в работе;

своевременность и полнота выявления нарушений законов, причин и условий, им способствующих, установление лиц, нарушивших закон;

объем и сложность выполняемой работы (количество поднадзорных органов и организаций, проведенных проверок, разрешенных обращений, выявленных нарушений законодательства, подготовленных актов прокурорского реагирования);

качество актов прокурорского реагирования, внесенных в связи с выявленными нарушениями законодательства;

результативность принятых мер прокурорского реагирования, фактическое восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних в результате принятых мер прокурорского реагирования;

уровень эффективности организации надзора за исполнением законов органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также взаимодействия с ними при проведении проверочных мероприятий, внесение инициатив в целях совершенствования защиты прав детей;

уровень организации взаимодействия с правоохранительными органами, научными организациями, общественностью;

соблюдение требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.2. Об уровне профессионализма конкурсанта также свидетельствуют его выступления и публикации в средствах массовой информации, подготовленные им материалы, размещенные на официальных сайтах органов прокуратуры, проведенные им мероприятия по правовому просвещению и правовому информированию, направленному на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также преступных деяний в отношении их. Учитываются состояние исполнительской дисциплины, общеобразовательный и культурный уровень, соблюдение прокурорской этики, установленных правил в общении с гражданами и коллегами, иные значимые для прокурорской деятельности обстоятельства.

3. Объявление конкурса и формирование конкурсных и экспертной комиссий

3.1. Конкурс объявляется распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации, которым устанавливается срок окончания приема заявок прокуроров субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе, определяются вопросы организации и обеспечения проведения этапов конкурса, а также утверждается состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предложению первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который является председателем комиссии.

Заместителем председателя конкурсной комиссии является начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства.

3.2. Для включения в состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации предлагаются представители Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, Главного управления кадров, управления взаимодействия со средствами массовой информации, Университета прокуратуры Российской Федерации.

3.3. Главным управлением по надзору за исполнением федерального законодательства формируется экспертная комиссия (далее - экспертная комиссия), состав которой утверждается первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

3.4. Конкурсную комиссию прокуратуры субъекта Российской Федерации возглавляет прокурор субъекта Российской Федерации, который утверждает ее состав и порядок приема заявок для участия в конкурсе.

4. Этапы проведения конкурса

Конкурс включает в себя следующие этапы:

предварительный этап (отбор кандидатов для участия в конкурсе конкурсной комиссией прокуратуры субъекта Российской Федерации и направление соответствующих заявок в экспертную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

заочный этап (оценка поступивших заявок экспертной комиссией и определение участников очного этапа конкурса комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

очный этап (проведение конкурсных мероприятий в Генеральной прокуратуре Российской Федерации с участием конкурсантов).

5. Предварительный этап конкурса

5.1. Конкурсная комиссия прокуратуры субъекта Российской Федерации осуществляет отбор кандидатов для участия в конкурсе в соответствии с критериями оценки, изложенными в разделе 2 данного Положения из числа работников прокуратуры субъекта Российской Федерации (аппарата и подчиненных прокуратур), и в установленный срок направляет в конкурсную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявку на участие в конкурсе кандидата, отобранного по итогам предварительного этапа конкурса.

5.2. Заявка на участие в конкурсе составляется по форме, установленной приложением к настоящему Положению, и содержит основные показатели работы кандидата за два предшествующих конкурсу года в соответствии с критериями оценки, приведенными в разделе 2 настоящего Положения.

К заявке прилагаются:

справки-характеристики на кандидата, содержащие фамилию, имя, отчество, год рождения кандидата, общий стаж работы в органах и организациях прокуратуры, стаж работы в качестве прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, классный чин, информацию о поощрениях и дисциплинарных взысканиях, оценку его деятельности и основные результаты работы за два предшествующих конкурсу года, подготовленные в соответствии с критериями оценки деятельности, приведенными в разделе 2 настоящего Положения;

копии актов прокурорского реагирования, подготовленные кандидатом, копии документов, свидетельствующих о реальном восстановлении прав и законных интересов несовершеннолетних в результате принятых мер прокурорского реагирования, сведения о реализованных инициативах в сфере защиты прав детей (по желанию);

публикации в средствах массовой информации, разработанные им информационно-аналитические документы, видеозаписи выступления в средствах массовой информации на цифровом носителе, иные видеозаписи (по желанию);

материалы мероприятий по правовому просвещению и правовому информированию в форме видеозаписей проведенных лекций, семинаров, общественных акций, подготовленных памяток, буклетов и других информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы, аудио- и видеороликов, публикаций с разъяснением законодательства, размещенных в социальных сетях и видеохостингах.

6. Заочный этап конкурса

6.1. Экспертная комиссия путем голосования ее членов проводит предварительный отбор заявок на участие в конкурсе и в течение двух месяцев с даты поступления заявок предлагает конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации кандидатов для участия в очном этапе конкурса.

Экспертная комиссия осуществляет предварительный отбор заявок в два этапа. По результатам первого этапа с учетом территориального принципа отбираются по три кандидата от прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ. По результатам второго этапа из кандидатов, прошедших первый этап, отбираются 10 кандидатов, которые предлагаются для рассмотрения конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

6.2. Конкурсная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяет участников очного этапа конкурса из представленных для рассмотрения кандидатов в течение 14 дней.

Решение комиссии по каждому кандидату принимается простым большинством голосов ее членов, о чем составляется соответствующий протокол. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего является решающим. Подготовленное на основании протокола заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о допуске к очному этапу конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии.

6.3. Решение конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и информация о сроках проведения очного этапа конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации.

6.4. Вызов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации прокурорских работников, допущенных к очному этапу конкурса, осуществляет Главное управление кадров на основании решения о допуске к очному этапу конкурса.

7. Очный этап конкурса

7.1. Очный этап конкурса проводится в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и предусматривает выполнение финалистами конкурса следующих заданий:

прохождение тестов и решение задач на знание норм материального и процессуального права;

подготовка эссе (тема предлагается конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

выступление с презентацией предложений о совершенствовании механизмов защиты прав и законных несовершеннолетних.

7.2. Выполнение каждого задания оценивается конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по 10-балльной системе. Результаты заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. Победители конкурса - финалисты, занявшие первое, второе и третье места, определяются конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам выполнения заданий исходя из количества набранных баллов.

Решение об определении победителей конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8.2. По итогам проведения конкурса финалистам вручается грамота "Финалист всероссийского конкурса "Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних".

8.3. Победители конкурса представляются к поощрению правами Генерального прокурора Российской Федерации.

8.4. Итоги конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации.

8.5. Победители конкурса рекомендуются для включения в установленном порядке в кадровый резерв для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации.

Приложение

ЗАЯВКА
на участие во всероссийском конкурсе
"Лучший прокурор по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних"

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(классный чин, фамилия, имя, отчество)

Год рождения

Образование

В органах прокуратуры служит с ____, в занимаемой должности с ____________

Имеет награды и поощрения по службе

Имеет дисциплинарные взыскания

Оценка работы, профессиональных и личных качеств

(за два предшествующих конкурсу года)

1. Объем и сложность выполняемой работы.

2. Результативность проведенных проверок и подготовленных актов прокурорского реагирования.

3. Эффективность организации надзора за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Оценка качества актов прокурорского реагирования, принятых в связи с выявленными нарушениями прав и законных интересов детей.

4. Уровень организации взаимодействия с правоохранительными органами, научными организациями, общественностью

5. Иные сведения об уровне профессионализма конкурсанта.

Председатель конкурсной комиссии прокуратуры _________
прокурор ___________
	"__" ________ 20__ г.