Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сроке утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений Национального центра физики и математики" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 26.11.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сроке утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений Национального центра физики и математики"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 26.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Основание для подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации "О сроке утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений Национального центра физики и математики" (далее - проект постановления):

требования Положений о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 2895-р об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство зданий и сооружений Национального центра физики и математики (далее - НЦФМ).

Цель проекта - создание имущественного комплекса национального научно-производственного и образовательного центра физики и математики (интегрированной с высшим образованием системы научных исследований, разработок и опытного производства, базирующейся на существующих научно-производственных, экспериментально-испытательных и расчетно-вычислительных компетенциях ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ"), развитие национальной инновационной системы и механизмов стимулирования инноваций.

Задача проекта - строительство комплекса зданий для осуществления исследовательской и научно-производственной деятельности (проведение фундаментальных исследований, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ), в том числе с развитием и использованием экспериментальных установок, позволяющих проводить эксперименты в области "новой физики": ускорения элементарных частиц, лазерных технологий, а также необходимых для их функционирования вычислительных комплексов.

Сроки реализации проекта - 2021 - 2025 годы.

Стоимость реализации работ, связанных со строительством зданий и сооружений НЦФМ, оценивается в размере 5 460 000,0 тыс. рублей, в том числе 5 000 000,0 тыс. рублей - бюджетные инвестиции; 460 000,0 тыс. рублей - софинансирование за счет внебюджетных источников, из них: 400 000,0 тыс. рублей - проектные и изыскательские работы; 60 000,0 тыс. рублей - средства, привлекаемые на реализацию мероприятий, необходимых для обеспечения ввода объекта в эксплуатацию.

Проектно-изыскательские работы планируется осуществить в 2021 - 2022 годах, при этом, учитывая уникальность объекта строительства, в котором сочетаются научные центры мирового уровня различного назначения, не имеющие аналогов в Российской Федерации по своему многофункциональному исполнению, и необходимость разработки его отдельной архитектурной концепции, Госкорпорацией "Росатом" предлагалось соответствии с пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 установить срок утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений НЦФМ не позднее 1 сентября 2022 года.

Ранее согласованный МГУ, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфином России и Счетной палатой и внесенный в Правительство Российской Федерации Госкорпорацией "Росатом" для принятия проект распоряжения об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство зданий и сооружений Национального центра физики и математики, содержал положение о сроке разработки проектной документации. Указанное положение решением Аппарата Правительства Российской Федерации в процессе подготовки его к утверждению было исключено из проекта акта Правительства Российской Федерации, как не имеющего нормативного характера, так как этим пунктом предполагалось внесение изменений в требования Положения, ранее утвержденного нормативным правовым актом.

Учитывая сказанное, предложение выносится на рассмотрение отдельным нормативным правовым актом в форме постановления Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Правоприменительная практика по предмету проекта постановления отсутствует.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Принятие проекта постановления не повлечет внесения изменений в иные нормативные правовые акты, не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, не окажет влияния на финансовые и социально-экономические прогнозы, а также на деятельность органов власти субъектов Российской Федерации и/или органов местного самоуправления.

Проект постановления не регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности и не оказывает влияния на макроэкономические показатели развития страны.

В соответствии с абзацем девятым подпункта "б" пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, проект постановления подлежит общественному обсуждению.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на период с _______ 2021 г. по ________ 2021 г. для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

По итогам независимой антикоррупционной экспертизы замечания, предложения и заключения по проекту постановления не поступали.

Первый заместитель генерального директора - директор Дирекции по ядерному оружейному комплексу Госкорпорации "Росатом"

О.Н. Шубин