Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне" (подготовлен Минприроды России 01.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский", а также об утверждении Положения о данной охранной зоне"
(подготовлен Минприроды России 01.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.1997 N 1445 в Астраханской области создан государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский".

При организации заповедника вокруг его территории не была создана охранная зона в соответствии пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В соответствии требованиями постановления Правительства Российской федерации от 14.03.1995 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" (далее - Правила) выделена охранная зона и разработано Положение о ней.

Охранная зона заповедника расположена на участках земельного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области.

Граница охранной зоны проходит на расстоянии не менее 1 км / от существующей границы заповедника и имеет целостную непрерывную конфигурацию.

Государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский" (далее - Богдинско-Баскунчакский заповедник) является одним из ключевых звеньев в системе особо охраняемых природных территорий Прикаспийской низменности. Его характеризует уникальность природных комплексов и вместе с тем уникальность охраняемых природных объектов. Например, гора Большое Богдо, входящая в состав заповедника, является единственным местом обитания пискливого геккончика на территории Российской Федерации занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

Роль Богдинско-Баскунчакского заповедника заключается в сохранении биоразнообразия Нижнего Поволжья, в восполнении биологических ресурсов, всохранении генофонда живых организмов и сообществ степных биоценозов. Сохранение в естественном состоянии природных комплексов заповедника поддерживает экологическую стабильность природных экосистем и тем самым вносит вклад в формирование здоровой среды обитания человека, в экологическую безопасность региона.

Создание охранной зоны Богдинско-Баскунчакского заповедника направлено на предотвращение неблагоприятных антропогенных воздействий на государственный природный заповедник. Охранная зона позволит улучшить охрану природных комплексов заповедника, а также будет способствовать сохранению не только территориальных группировок реликтовых, эндемичных и других видов животных и растений, но и природного комплекса в целом.

Охранная зона станет естественным продолжением единых по происхождению и облику природных комплексов заповедника, дополняя их недостаточно представленными на заповедной территории объектами ландшафтного и биологического разнообразия. Это позволит надежно сохранять и восполнять богатый биологический ресурсный потенциал на сопредельных видоизменных человеком с заповедником территориях.

При этом создание охранной зоны не предусматривает изъятия земельных участков, которые включаются в её границы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима, что будет способствовать комплексному развитию сложившихся традиционных форм природопользования.

Тем самым, создание охранной зоны будет способствовать более успешному (оптимальному в современных условиях) выполнению Богдинско-Баскунчакским государственным природным заповедником своих задач и усилению его участия в социально-экономическом развитии Астраханской области.

В состав охранной зоны Богдинско-Баскунчакского заповедника включается территория общей площадью 130763366 м.

Согласно пункту 3 Правил земельные участки в границах охранной зоны у собственников, землевладельцев, землепользователей не изымаются. Учитывая в проектируемой охранной зоне наличие участков действующих горных отводов, охранная зона имеет подзоны, в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ. Зонирование включает в себя подзоны с особыми условиями использования, на которой осуществляют свою деятельность промышленные предприятия на основании лицензионных соглашений. Разрешенные виды деятельности в подзонах прописаны в пункте 10 Положения.

Охранная зона расположена по периметру территории заповедника, включая кластерные участки - окрестности озера Баскунчак (участок N1) и "Зелёный сад" (участок N2), и формирует единый охранный территориальный комплекс заповедника.

Территория охранной зоны, прилегающая к северной и восточной границе заповедника, на разном удалении проходит вдоль государственной границы Российской Федерации и республики Казахстан. Минимальное расстояние внешней границы охранной зоны в северной ее части от государственной границы составляет 0,5 км. Рядом с планируемой охранной зоной находятся два поселка - Верхний и Нижний Баскунчак. От г. Ахтубинск охранная зона удалена на 50 км, на 200 км от г. Волгограда и на 300 км от г. Астрахань.

I. Природно-экологическая характеристика территории, включаемой в охранную зону Богдинско-Баскунчакского заповедника

1.1. Геологическое строение и рельеф

В геологическом строении планируемой охранной зоны Богдинско-Баскунчакского заповедника принимают участие разновозрастные образования, самые древние из которых сформировались около 280 млн. лет назад. Они представлены породами пермской, триасовой, меловой, палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем. Значительную роль в строении играют тектонические движения, наиболее активно продолжающиеся и по настоящее время в пределах Баскунчакскогосолянокупольного массива. Именно они образовали неравномерное в гипсометрическом отношении положение рельефа и распространение с поверхности резко отличающихся по возрасту и литологическому составу отложений.

В соответствии с особенностями геологического строения сформировался современный рельеф территории, почвенный покров, поверхностные и подземные водные объекты; протекают экзогенные (например, карстовые) процессы, а также происходят непрерывные процессы солеобразования и грязеобразования в котловине озера Баскунчак.

Рельеф обусловлен климатическими особенностями, солянокупольной тектоникой, историей формирования (в течение последних 15 тыс. лет) и перепадом высот между озером Баскунчак и прилегающими территориями. В пределах охранной зоны выделяется аккумулятивный тип рельефа.

Орография района представляет собой слегка всхолмленную равнину (со средней абсолютной отметкой +15-+20 м) с общим уклоном к центру, котловине озера. В рельефе выделяются поднятия Куба-Тау (+37 м) и Вак-Тау (+22,4 м), расположенные восточнее озера Баскунчак. На восточном берегу озера находится понижение - урочище Кривая Лощина (-15-9 м). На западном берегу озера имеется поднятие - холм Убо (+32,2 м). Кроме того, рельеф сильно осложнён эрозионными и карстовыми формами, приуроченными к площадям выхода на древнюю поверхность палеозойских и мезозойских пород - гипсоангидритовых кепроков или пород, вынесенных на верхушке соляного купола.

1.2. Климат

Территория планируемой охранной зоны находится под преобладающим влиянием континентальных воздушных масс с низкими температурами в зимний период и засушливой и жаркой погодой летом. Такой климат обусловлен влиянием Сибирского антициклона, который обеспечивает периодические вторжения арктического сухого и холодного воздуха зимой. Вторжения сопровождаются резкими похолоданиями с сильными ветрами северо-западного, северного или северо-восточного направлений.

Проникновение морских воздушных масс Атлантики наблюдается крайне редко, а вторжению морского тропического воздуха препятствует Кавказский хребет. Таким образом, основной особенностью барикоциркуляционного режима на территории заповедника является значительное преобладание в течение года антициклонального типа погоды.

Температура воздуха в регионе имеет характерный годовой ход. Температура самого жаркого месяца (июль) может составлять +32,50С, в среднем +26,60С. Самыми холодными месяцами являются январь и февраль, когда температура может опускаться до отметки -29,20С (2002 г.). Абсолютный минимум был зарегистрирован в феврале 1954 г. и составил -360С. Количество дней с температурой выше нуля составляет в среднем 272.

Средняя дата начала зимнего периода - 1 декабря, самая ранняя - 23 ноября (2005 г.), а самая поздняя - 13 декабря (2009 г.). Средняя продолжительность зимы составляет 114 дней.

Весенний период короткий. Средняя дата начала весны - 18 марта (самая ранняя - 3 марта 2007 г., самая поздняя - 4 апреля 2005 г.). Средняя продолжительность весны составляет 46 дней (32-58).

Летний период с температурами выше +150С является самым продолжительным и, в среднем, составляет 154 дня. Средняя дата начала лета - 2 мая, самая ранняя - 25 апреля (2009 г.) и самая поздняя - 13 мая (2007 г.). Самыми жаркими месяцами лета считаются июль и август. В эти месяцы наблюдается большое количество дней с температурами воздуха выше +300С.

Осень, как и весна, в окрестностях оз. Баскунчак непродолжительна. В среднем длительность этого сезона составляет 61 день (42-70). Средняя дата начала осени - 9 октября, самая ранняя 22 сентября (2008 г.), самая поздняя - 29 ноября (2011 г.).

Средняя сумма безоблачных дней за год составляет 39,5. Максимальное число безоблачных дней наблюдается в феврале, январе и августе, минимальное - в мае и апреле. Наименьшее количество осадков выпадает в январе и августе, наибольшее - в мае и сентябре.

Главным фактором, обуславливающим режим осадков в окрестностях озера Баскунчак, является циркуляция воздушных масс. За год на территории заповедника выпадало в период 2001-2011 гг. в среднем 334,8 мм/год. Наименьшее количество осадков выпадает в августе и январе, наибольшее - в сентябре и мае. Наибольшее количество осадков выпадает в виде ливней. Ливни весеннего и летнего периодов не играют заметной роли в увлажнении почвы, т.к. быстро испаряются. В зимний период осадки выпадают в виде снега, мокрого снега и дождя.

В большую часть года над заповедником преобладают северо-восточные и восточные ветры, которые достигают максимума в холодный период. Это обусловлено влиянием отрога Сибирского антициклона и динамики воздушных масс над Черным морем. В ноябре, декабре и январе преобладают восточные ветры, а с февраля по май - северо-восточные. В летний период преобладают ветры западных румбов. В течение года преобладает ветер со скоростью 2-3 м/с. На территории заповедника бывают сильные ветры со скоростью около 25 м/с, за год с ветром 15 м/с и более бывает от 14 до 32 дней. Дней со штилем - до 30.

1.3. Гидрографическая сеть. Поверхностные воды.

На территории планируемой охранной зоны отсутствует речная сеть и другие водные объекты.

1.4. Почвенный покров

Территория планируемой охранной зоны заповедника относится к Прикаспийской провинции светло-каштановых и бурых полупустынных почв, солонцовых комплексов, песчаных массивов и пятен солончаков. Почвенный покров представляет собой сложный комплекс почвенных разностей, несущих в себе все характерные черты почв пустынно-степных и пустынных зон. Среди почвообразующих пород наиболее широко распространены морские и древнеаллювиальные отложения, сформированные в ходе трансгрессий Каспийского моря и имеющие пестрый литологический состав. Они представлены карбонатными лёссовидными суглинками, лёссами, песками, супесями, засоленными суглинками и супесями. Отличительной чертой почвообразующих пород является высокое содержание водорастворимых солей, преимущественно хлоридов и сульфатов.

Основные типы почв

- светло-каштановые слабо и среднесолонцеватые суглинистые - почвы балочных склонов;

-солонцы редкие и глубокие светло-каштановые и бурые сильно солонцеватые;

- солонцы мелкие, местами средние;

- солонцы мелкие солончаковые;

- светло-каштановые и бурые карбонатные, слабо- и среднесолонцеватые, супесчаные и песчаные;

- солончаки луговые;

- солончаки соровые;

Преобладают светло-каштановые, бурые супесчаные и песчаные почвы. Наибольшее развитие имеют светло-каштановые суглинистые почвы, образовавшиеся из верхне-хвалынской супеси в результате процессов химического и химико-биологического выветривания. Почвенный покров маломощный и в среднем не превышает 8-10 см. Только в карстовых понижениях мощность почвенного слоя может достигать 20 см. По мере приближения охранной зоны к чаше озера Баскунчак (северо-западная и западная часть зоны) происходит повышение солонцеватости почв.

На территории планируемой охранной зоны существует активно использующаяся разветвленная сеть полевых дорог, на этих участках почвы сильно нарушены, что может создает условия для возникновения очагов дефляции, а переуплотнение почв приводит к повышению подвижности солей. Наибольшую опасность в этом отношении представляют участки с суглинистыми почвами. Выдувание и перенос ветром солесодержащих частиц почвы может приводить к дополнительному засолению заповедных территорий. Создание определенного режима на планируемой охранной зоне позволит сдерживать этот процесс. Для ускорения процесса задернения нарушенных участков можно с одной стороны, ограничить передвижение автотранспорта по малоиспользуемым дорогам, с другой - проводить подсев на эти участки высокопродуктивных злаковых трав, в случае если такой метод будет сочтен целесообразным.

1.5. Растительность и флора

Согласно геоботаническому районированию России территория планируемой охранной зоны, так же как и вся территория заповедника, лежит в южной подзоне Евразиатской степной зоны. Большая часть этой зоны находится за пределами России. В России к этой подзоне относятся возвышенность Ергени и северо-западная часть Прикаспийской низменности. В южной подзоне в соответствии с климатическими условиями формируются опустыненные степи на светлокаштановых почвах. Опустыненные степи - самый ксерофитный тип степей. В их составе доминируют дерновинные злаки. Отличительной чертой является и то, что содоминируют полукустарнички - жизненная форма, господствующая в пустынной зоне

Каждая подзона характеризуется сложной пространственной структурой растительного покрова в связи с разнообразием типов местообитаний, в соответствии с которыми формируются различные эдафические варианты степей, насчитывающие растительные сообщества 7 формаций.

Северная часть планируемой охранной зоны имеет вид холмистой равнины с множеством карстовых воронок и провалов с господствующим разнообразием лерхополынников. Среди них преобладают итсигековые и ревеневые с итсигекомлерхополынники. Характерны небольшие по размерам злаковые сообщества: лерхополынно-тырсиковые, австрийскополынно-пырейные. Склоны воронок заняты лерхополынно-тырсиковыми степями, австрийскополынно-типчаково-ковылковыми; по более крутым частям склонов большие площади занимают ковыльные сообщества, часто без полыни. На плоских площадках между воронками растительный покров комплексный из полукустарничковых галофитных сообществ: биюргуново-лерхополынных, мятликово-биюргуново-лерхополынных, чернополынных. По западинам встречаются австрийскополынно-пырейные ценозы. На равнине близ края озера Баскунчак характерны эфемеровые, биюргунники.

Восточная и южная часть планируемой охранной зоны имеет вид слабоволнистой равнины с супесчаными почвами с разнотравно-полынно-злаковыми степями. Большие площади занимают лерхополынники и комплексы лерхополынников и чернополынников.

Особую ценность для сохранения растительного биоразнообразия представляют собой виды редкие, занесенные в Красные книги разных категорий. Особо значимыми объектами среди редких видов охранной зоны являются реликтовые виды - ревень татарский и подорожник малый.

1.6. Фауна высших позвоночных

В настоящее время список млекопитающих заповедника насчитывает 46 видов. В планируемой охранной зоне видовой состав этой группы животных мало отличается от состава непосредственно заповедной территории. Обычными видами являются заяц-русак, обыкновенная лисица, различные виды грызунов. Волк, корсак, шакал посещают охранную зону в поисках добычи. Из редких краснокнижных видов здесь встречается степная кошка, перевязка.

Птицы - важный компонент биоразнообразия планируемой охранной зоны. Так же как на заповедной территории в планируемой охранной зоне встречаются представители степного комплекса. Доминирующей группой являются Воробьинообразные, насчитывающие несколько десятков видов, из которых самыми разнообразными и многочисленными являются жаворонки. Весной и осенью количество видов в охранной зоне значительно увеличивается за счет птиц-мигрантов. Из редких краснокнижных видов на гнездовании здесь встречаются степной орел, стрепет. Во время пролета - серый журавль и журавль-красавка, степной лунь, курганник и другие.

Из 13 видов рептилий, обитающих в заповеднике, в планируемой охранной зоне встречается до 5 видов, из них желтобрюхий (каспийский) полоз внесен в региональную Красную книгу.

1.7. Ландшафтно-экологический анализ территории

Территория, проектируемая для включения в охранную зону Богдинско-Баскунчакского заповедника, характеризуется таким же разнообразием ландшафтов и их привлекательностью, как и сама заповедная территория. По облику природных комплексов этот район является ее естественным продолжением.

II. Культурно-исторические особенности территории, включаемой в охранную зону Богдинско-Баскунчакского заповедника

Отсутствуют.

III. Современное состояние территории, включаемой в охранную зону Богдинско-Баскунчакского заповедника

3.1. Социально-экономическая оценка территории, традиционное природопользование

Территория проектируемой охранной зоны располагается в границах Ахтубинского муниципального района Астраханской области. Она значительно удалена от населенных пунктов и основных транспортных магистралей региона.

Северная и восточная внешняя граница планируемой охранной зоны Богдинско-Баскунчакского заповедника проходит вдоль государственной границы между РФ и Казахстаном. Удаленность составляет от 0,7 км до 5 км. Западная граница имеет прерывистый характер и удалена от ближайших населенных пунктов с севера на 4,5 км (п. Нижний Баскунчак), с юга 5,7 км (п. Верхний Баскунчак). Этот участок является наиболее доступным для местного населения. В летний период к участку можно подъехать на автотранспорте по грунтовой дороге.

Согласно сведениям Администрации Ахтубинского муниципального района, территория, планируемая к включению в охранную зону ООПТ, находится за границами поселений (Приложение 1).

Насопредельной с территорией планируемой охранной зоны осуществляется традиционный выпас домашнего скота. Удаленность внешней границы охранной зоны от чабанских фермерских хозяйств составляет от 0,8 до 5,4 км.

3.2. Наличие полезных ископаемых территории

Геологические месторождения (гипс, опок, лечебные грязи) находятся непосредственно на территории заповедника в северной части участка N1. На территории проектируемой охранной зоны находится лишь незначительные залежи гипса. Все месторождения являются нераспределенным фондом (приложение 3).

3.3. Оценка природоохранной значимости территории

На территории планируемой охранной зоны располагается один памятник природы регионального значения "Баскунчак", общей площадью 39,423 тыс. га.