Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях исполнения государственных контрактов, связанных с использованием жидкого кислорода" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 06.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях исполнения государственных контрактов, связанных с использованием жидкого кислорода"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 06.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях исполнения государственных контрактов, связанных с использованием жидкого кислорода" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение пункта 4 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. N ММ-П13-14556кв по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации об обеспечении внесения в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в существенные условия соответствующих государственных контрактов по линии Минобороны России и Госкорпорации "Роскосмос" в связи с перенаправлением объемов поставок кислорода для проведения испытаний готовой продукции на медицинские нужды.

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) и необходимостью первоочередного обеспечения жидким кислородом лечебно-медицинских учреждений в организациях ракетно-космической промышленности сложилась напряженная ситуация, связанная с дефицитом жидкого кислорода, необходимого в том числе для проведения огневых испытаний жидкостных ракетных двигателей, изготавливаемых в рамках государственных контрактов, предусмотренных государственным оборонным заказом на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Дефицит жидкого кислорода и неопределенность сроков возобновления его поставок в организации ракетно-космической промышленности приводят к невозможности проведения испытаний жидкостных ракетных двигателей в 2021 году, их смещению на 2022 год, что, как следствие, создает риски неисполнения обязательств по государственным контрактам в рамках государственного оборонного заказа, недополучения выручки организациями ракетно-космической промышленности, дефицита денежных средств, планируемых к получению по завершении работ, а также применения штрафных санкций со стороны заказчиков в отношении головных исполнителей и соисполнителей соответствующих государственных контрактов.

Проектом постановления предлагается установить, что в сложившихся условиях при исполнении государственных контрактов, заключенных Минобороны России, а также Госкорпорацией "Роскосмос", предусматривающих изготовление и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием жидкого кислорода, стороны вправе по достижении договоренности вносить в условия государственных контрактов изменения, касающиеся сроков поставки товаров, окончания выполнения работ, оказания услуг по таким государственным контрактам (отдельным этапам исполнения государственных контрактов), сроков действия и цены таких государственных контрактов (в пределах объемов финансирования, предусмотренных на выполнение данных мероприятий соответствующими государственными программами и доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств), без предъявления к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственным контрактам.

Полномочия Правительства Российской Федерации по определению особенностей осуществления конкретной закупки установлены частью 1 статьи 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что перечень государственных контрактов, требующих корректировки, в настоящее время определить не представляется возможным ввиду неопределенности продолжительности ограничений, связанных с перераспределением жидкого кислорода в пользу медицинских учреждений в связи с принимаемыми мерами по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19), целесообразно издать нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации по указанному вопросу, что позволит применить предлагаемую норму к государственным контрактам, которые уже подпадают или будут подпадать под действие таких ограничений.

Издание соответствующего постановления Правительства Российской Федерации позволит Минобороны России и Госкорпорации "Роскосмос" своевременно вносить в государственные контракты изменения, обеспечивающие выполнение заданных работ в полном объеме.

Предлагаемое проектом постановления решение направлено на достижение целей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Космическая деятельность России" и государственной программой вооружения.

Проектом постановления не предусматривается введение требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации окажет положительное воздействие на социально-экономическое и финансовое положение юридических лиц, осуществляющих космическую деятельность.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует выделения дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и будет осуществляться в рамках имеющейся предельной численности работников Госкорпорации "Роскосмос" и Минобороны России и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в установленной сфере деятельности.