Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности" (подготовлен Ростуризмом 12.10.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности"
(подготовлен Ростуризмом от 12.10.2021)

Досье на проект

В соответствии с абзацем двадцать восьмым статьи 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 и действует по 28 февраля 2028 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ N _______

Требования
к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности

I. Общие положения

1. Настоящие требования (далее - требования) устанавливают обязательные для выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности (далее - услуги), требования к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг (далее - сельские средства размещения).

Понятие "средство размещения", "турист" употребляется в настоящих требованиях в значении, определенном Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" употребляется в настоящих требованиях в значении, определенном Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

2. К сельским средствам размещения относятся сельские гостевые дома, фермерские дома, коттеджи, сельские хижины, избы, шале, бунгало, дома рыбака, а также традиционные жилища малых коренных народов России (юрта, балаган, курнь, сакля, сенек, хата, чум, яранга и другие), в том числе не являющиеся объектами капитального строительства.

3. Требования к времени (сезонности) функционирования сельских средств размещения не устанавливаются.

II. Требования к прилегающей территории

4. Территория, прилегающая к сельскому средству размещения, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток. В случае отсутствия технической возможности исполнения указанного требования туристы должны быть своевременно проинформированы об условиях благоустроенности прилегающей территории сельского средства размещения и ее освещенности.

5. Сельское средство размещения должно иметь подъездные пути и пешеходные доступы к входу, необходимые справочно-информационные указатели. В случае невозможности исполнения указанного требования туристы должны быть проинформированы об отсутствии подъездных путей, а также о способах подхода (подъезда) к сельскому средству размещения.

При наличии подъездных путей для автомобильного транспорта должна быть обустроена площадка для его кратковременной парковки.

III. Требования к техническому оборудованию и оснащению сельского средства размещения

6. Центральный вход в сельское средство размещения и подходы к нему должны иметь освещение в темное время суток. В случае отсутствия технической возможности исполнения указанного требования туристы должны быть об этом своевременно проинформированы и обеспечены исправными аккумуляторными фонарями.

7. На сельском средстве размещения должна быть установлена вывеска, содержащая сведения, предусмотренные статьей 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

8. Сельское средство размещения должно быть оснащено:

а) искусственным освещением в помещениях, предназначенных для размещения туристов, и общественных помещениях. При отсутствии возможности подключения к сети электропитания допускается освещение от альтернативных источников электропитания (аккумуляторный источник электропитания, солнечная батарея, ветрогенератор и т.п.);

б) аварийным освещением (аккумуляторный источник электропитания, аккумуляторные фонари);

в) горячим и холодным водоснабжением. В районах с перебоями водоснабжения должен быть обеспечен минимальный запас воды не менее чем на сутки. Обязательно предоставление бутилированной питьевой воды из расчета 1 бутылка воды объемом не менее 0,5 л на 1 проживающего или питьевой водой в кулере в коридоре (бесплатно). При отсутствии горячего водоснабжения должен быть обеспечен нагрев воды.

г) системой отопления или отопительными приборами, обеспечивающими допустимую температуру воздуха в помещениях, предназначенных для размещения туристов. Допустимая температура в помещениях, предназначенных для размещения туристов, 18-24°С в холодный период года, 20-28°С в теплый период года.

д) системой вентиляции (естественной и (или) принудительной)

9. Центральный вход в сельское средство размещения должен быть оборудован грязезащитным ковриком и (или) автоматом для чистки обуви.

IV. Требования к помещениям, предназначенным для размещения туристов

10. Площадь помещения, предназначенного для размещения туристов (без учета площади санузла, лоджии, балкона) составляет не менее:

а) 6 кв. м для одноместного помещения, предназначенного для размещения туристов;

б) 8 кв. м для двухместного помещения, предназначенного для размещения туристов;

в) 4 кв. м на каждого проживающего для многоместного помещения, предназначенного для размещения туристов (вместимостью 3 и более человек).

11. Требование, установленное пунктом 9 настоящих требований, не является обязательным для традиционных жилищ малых коренных народов России.

12. Санитарные объекты общего пользования должны иметь туалетную кабину, умывальник с горячей (при наличии) и холодной водой, зеркало, мыло (диспенсер с жидким мылом), туалетную бумагу (с резервным рулоном), бумажные полотенца (или электрополотенце), крючки для одежды, корзину для мусора. Допускается использование уличных туалетов, обеспеченных искусственным освещением, умывальников с механической подачей воды, оснащенных мойкой и накопителем, уличных душей.

13. Помещение, предназначенное для размещения туристов, должно иметь естественное и искусственное освещение, прикроватный светильник у каждого спального места с выключателем у изголовья кровати, выключатель освещения у входа в помещение, предназначенное для размещения туристов.

14. Оснащение помещения, предназначенного для размещения туристов:

а) спальное место:

односпальное одноярусное 90 x 200 см;

двуспальное 160 x 200 см;

двухъярусное, минимальный размер спального места 80 х 190 см;

б) комплект постельных принадлежностей и белья, включающий матрас с наматрасником, одна подушка с наволочками (для каждого гостя), одеяло, дополнительное одеяло (по просьбе гостя), простыня, пододеяльник;

в) прикроватная тумбочка (столик, полочка) у каждого спального места;

г) шкаф с полками (в том числе встроенный) с вешалкой и плечиками в количестве не менее 5 штук на место;

д) вешалка или крючки для верхней одежды и головных уборов, при этом допускается наличие вешалки для верхней одежды в шкафу, разделенном на 2 части;

е) стулья (табуретки, скамьи, пуфы и т.п.) не менее 1 на проживающего;

ж) свободная розетка в помещении, предназначенном для размещения туристов (не менее 1 на место) (при наличии сети электропитания);

з) занавеси (жалюзи, ставни), обеспечивающие затемнение помещения, предназначенного для размещения туристов;

и) зеркало в прихожей и (или) в комнате не менее 0,72 кв.м;

й) информационные материалы о работе сельского средства размещения, в том числе правила пользования услугами сельского средства размещения, перечень и цены иных платных услуг, не входящие в цену размещения, условия их приобретения и оплаты, рекламные материалы (буклеты, брошюры и пр.) с туристской и другой информацией, противопожарная инструкция и план эвакуации на случай пожара, инструкция для проживающих о действиях в случае пожара и в экстремальных условиях, характерных для данного места.

к) замок;

л) корзина для мусора;

м) санузел в помещении, предназначенном для размещения туристов (при наличии технической возможности) включает умывальник, унитаз, ванну или душ, зеркало над умывальником площадью не менее 0,42 кв.м, полку для туалетных принадлежностей, занавес для ванны (душа), коврик махровый для ног, фен для сушки волос, полотенцедержатель, крючки для одежды, не менее 2 полотенец для каждого гостя (полотенце для рук 30 х 50 см, полотенце универсальное не менее 50 х 70 см), держателем для туалетной бумаги, держателем для резервного рулона, щеткой для унитаза в футляре, корзиной для мусора.

V. Требования к услугам

15. Наличие службы приема.

16. Утренняя побудка (по просьбе).

17. Ежедневная уборка помещения, предназначенного для размещения туристов, и заправка постелей.

18. Смена постельного белья осуществляется не реже 1 раз в 5 дней.

19. Смена использованных полотенец осуществляется не реже 1 раз в 3 дня.

20. Предоставление утюга, гладильной доски (по требованию).

21. Вызов скорой помощи.

22. Пользование аптечкой.

23. Предприятие питания любого типа (ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий). В случае отсутствия на территории сельского средства размещения предприятия питания должно быть оборудовано место для самостоятельного приготовления и приема пищи, оснащенного кухонным оборудованием и приспособлениями для приготовления блюд, столовыми приборами, емкостями для хранения продуктов, моющими средствами (в общественном помещении или индивидуально в каждом помещении, предназначенном для размещения туристов).

24. Туристская информация в службе приема.

25. Информация о телефонах экстренной связи в местах общего пользования.

26. Наличие в службе приема или в помещении, предназначенном для размещения туристов, места для хранения багажа и ценностей туристов.

VI. Требования к персоналу

27. Персонал сельского средства размещения должен иметь следующие знания и умения:

а) знание правил проживания (при наличии);

б) знание и соблюдение должностных инструкций, стандартов внешнего вида и поведения сотрудников, техники безопасности, технологий обслуживания;

в) знание и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил;

г) знание и соблюдение правил пожарной безопасности;

д) знание и соблюдение инструкций о действиях в чрезвычайных ситуациях;

е) умение оказать первую помощь в чрезвычайной ситуации;

ж) знание требований нормативных документов на услуги средств размещения;

з) знание местности и окрестностей населенного пункта для информирования гостей о дополнительных возможностях для отдыха, наличии природных объектов и особо охраняемых природных территорий, объектов исторического и культурного наследия, а также иных объектов сельского туризма (при наличии);

и) знание требований техники безопасности при посещении природных и иных объектов в окрестностях сельского средства размещения.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 2 плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норма Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйств", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко (29.07.2021 N 8125п-П11).

Проектом постановления устанавливаются требования к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, определен исчерпывающий перечень средств размещения, на которые распространяются обязательные требования (сельские гостевые дома, фермерские дома, сельские хижины, избы, юрты, шале, бунгало, дома рыбака, коттеджи и др.).

Далее, установлены требования к территории и средству размещения, его оснащению, требования к помещениям, предназначенным для размещения туристов и услугам, предоставляемым в средстве размещения, а также к персоналу средства размещения.

Перечень требований сформирован с учетом действовавших до конца 2019 г. общих требований к малым средствам размещения и сельским гостевым домам, отменным в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.2019 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

В проекте постановления содержатся обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей, ответственность за нарушение указанных требований установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Проект постановления не содержит положений, предусматривающих расходные обязательства Российской Федерации, не влияет на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности"

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.