Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 09.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 09.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях обеспечения внедрения новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных федеральным проектом "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - федеральный проект).

Одним из базовых принципов, предусмотренных федеральным проектом, является "реестровая модель" предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - реестровая модель). Суть "реестровой модели" состоит в том, что источником достоверных сведений о правовых статусах лиц становятся информационные ресурсы, а не бумажные документы. Вместо оформления бумажных документов по итогам предоставления государственной или муниципальной услуги будет формироваться юридически значимая запись в информационном ресурсе.

По желанию организации или гражданина можно будет получить выписку из информационного ресурса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выписку на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 2 раздела IV протокола заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 12 марта 2020 г. N 4 утвержден план-график по внесению изменений в федеральные законы и акты Правительства Российской Федерации в целях исключения из них норм, препятствующих внедрению новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных федеральным проектом "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - план-график).

В соответствии с планом-графиком проектом федерального закона предлагается реализация реестровой модели в следующих сферах:

предоставление прокатного удостоверения на фильм;

назначение государственной социальной помощи.

Проектом федерального закона предусмотрен отлагательный срок вступления в силу для положений, предусматривающих размещение сведений о принятых решениях по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг в социальной сфере в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Общий срок для вступления в силу таких положений - 1 января 2024 года.

Вместе с тем проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о принадлежности граждан к категориям получателей мер социальной защиты (поддержки) и иных социальных гарантий и выплат", разработанным Минтрудом России (далее - законопроект Минтруда России), предусмотрена регистрация принятых решений о назначении и осуществлении возмещения вреда и мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также размещение информации о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения с 1 июля 2022 года. В этой связи положения проекта федерального закона, касающиеся внесения информации о принятых решениях по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг в части предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, вступают в силу 1 июля 2022 года.

Проект федерального закона не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не потребует расходов из федерального бюджета. Реализация законопроекта будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на соответствующие мероприятия федеральным проектом.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, позволил сделать вывод, что предлагаемое регулирование в Российской Федерации в части предлагаемых проектом федерального закона изменений вводится впервые.

Ранее заложенные в проекте федерального закона процедуры в Российской Федерации не осуществлялись и не были доступны для заинтересованных лиц.

На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют, соответственно, проекты федеральных законов и федеральные законы с аналогичным содержанием.