Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" (подготовлен Минэкономразвития России 13.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N П16-73571 Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" (далее соответственно - проект постановления, Перечень).

Частью 4 статьи 82.1 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых располагаются районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками доставки грузов (продукции), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 402.

В соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2017 г. N 24 "Об утверждении перечня товаров, для целей закупки и доставки которых в субъекты Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены такие районы и местности".

Проект постановления подготовлен в целях приведения наименования районов Крайнего Севера и к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) местностей, включенных в действующий Перечень, в соответствие с их актуальными наименованиями и с учетом изменений территориальной организации местного самоуправления, включая преобразование муниципальных образований.

Вместе с тем, представленная редакция Перечня предусматривает изменения в части корректировки наименований муниципальных образований и административно-территориальных единиц действующего Перечня в связи с предложениями, которые поступили от заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что проект постановления не затрагивает изменение границ территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Республикой Бурятия, Еврейская автономная область, Республика Карелия, Магаданская область, Ненецкий автономный округ, Пермский край, Томская область, Тюменская область, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ согласовывает Проект без замечаний и предложений.

Проинформировали о следующем:

Архангельская область: Верхнетоемский муниципальный район преобразован во Вернетоемский муниципальный округ. В соответствии с областным законом от 26 апреля 2021 года N 413-25-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области" с 1 июня 2021 года сельские поселения Верхнетоемского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области. До 1 января 2022 года завершится переходный период преобразования указанных муниципальных образований.

Республика Алтай, Республика Тыва, Тюменская область предлагают внести корректировку для устранения технической неточности в наименованиях муниципальных образований и административно-территориальных единиц.

Республика Коми предложила внести следующие корректировки: слова "Акил", "Плесо", "Сельыб" заменить словами "Аким", "Плёсо", "Сёльыб".

Красноярский край : предусмотреть в Перечне "городской округ город Норильск", исключив уточнение ":город Норильск", так как в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2697 "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа" муниципальное образование город Норильск (с входящими в его состав городскими населенными пунктами город Норильск и городской поселок Снежногорск) наделено статусом "городской округ" в границах, установленных Законом края от 27.12.2000 N 13-1102 "Об установлении границ муниципального образования город Норильск".

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра предложили оставить Перечень в действующей редакции без изменений, так как в настоящее время досрочный завоз осуществляется в некоторые административные центры, которые в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 43- ФЗ "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" не входят в состав предлагаемых проектом муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и не осуществляется в некоторые административные центры муниципальных районов, которые также предлагаются проектом постановления, указанные предложения приведут к изменению перечня муниципальных районов и населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в которые осуществляется досрочный завоз.

Забайкальский край, Мурманская область, Республика Саха (Якутия) изложили свою позицию в новой редакции.

Сахалинская область: в соответствии с Законом от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" города Александровск-Сахалинский и Оха, наряду с иными городами и селами, входят в состав территорий муниципальных образований: городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области и городской округ "Охинский" Сахалинской области соответственно.

Замечания и предложения Сахалинской области, Амурской области учтены в полном объеме.

Проект Постановления согласован Минвостокразвития России, Минфином России. Замечания Минтруда России учтено в полном объеме.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, предусмотренных пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, в связи с чем оценка регулирующего воздействия проекта постановления не требуется.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

___________