Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 27.5-8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (от 16.12.2021 г. N 1179-АХ/Д26вн)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан на основании пункта 14 плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию доступных финансов для инвестиционных проектов, утвержденного Правительством Российской Федерации 13 мая 2021 г. N 4806п-П13.

Проект акта разработан в целях расширения возможностей использования института конвертируемых ценных бумаг на территории Российской Федерации.

Как показывает правоприменительная практика, в настоящее время часто возникают спорные ситуации, когда эмитенты, даже при наступлении обстоятельств, являющихся основанием для конвертации ценных бумаг, могут необоснованно препятствовать осуществлению конвертации ценных бумаг, в том числе посредством не направления или направления в ненадлежащие сроки держателю реестра владельцев ценных бумаг поручения о необходимости осуществления конвертации, что ведет к нарушению прав владельцев ценных бумаг.

Проектом акта предлагается определить условия, при которых осуществляется конвертация ценных бумаг с участием третьей стороны и требования, предъявляемые к третьей стороне в процессе конвертации ценных бумаг.

Публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проведено в срок с 21 сентября по 11 октября 2021 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/120554 (ID проекта: 02/04/09-21/00120554).

В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения поступили от Союза "Вятская торгово-промышленная палата", ПАО Транснефть и гражданина Д. Спирина.

Замечания и предложения указанных экспертов включены в сводку предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой указана информация об их учете (частичном учете) или о причинах отклонения.

В процессе подготовки настоящего заключения в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия в срок с 1 по 12 ноября 2021 г. были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету с заинтересованными представителями предпринимательского сообщества с целью выявления их мнения относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта регулирования.

В ходе проведенных дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету были получены положительные отзывы от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ПАО "Интер РАО", АО "Зарубежнефть", ПАО "Транснефть", ПАО НК "РуссНефть", АО "ТАИФ-НК", АО "АГД Даймондс", а также замечания и предложения от ПАО "РусГидро", ПАО "НК "Роснефть", АО СК "РСХБ-Страхование", ПАО "Нефтяная компания "Славнефть".

Замечания и предложения указанных экспертов приведены в прилагаемой к настоящему заключению сводной таблице результатов проведенных дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что в отношении указанных документов процедуры, предусмотренные Правилами проведения оценки регулирующего воздействия, соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, содержащейся в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.