Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931" (подготовлен Минпромторгом России 15.12.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931"
(подготовлен Минпромторгом России 15.12.2021 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931 "О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от " " 2021 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931

1. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков:

а) в пункте 2:

в абзаце седьмом после слов "(превышающим указанные требования или неэквивалентным им)," дополнить словами "и (или) требованиям заказчика на внешнем рынке (в случае наличия указанных требований в договоре поставки продукции),";

в абзаце восьмом слова "6 календарных лет" заменить словами "72 месяцев";

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

в абзаце тринадцатом после слов "реализующее продукцию организации" дополнить словами ", или государственный посредник, осуществляющий поставку продукции военного назначения на внешние рынки";

дополнить абзацами следующего содержания:

""государственный посредник" - специализированная организация, созданная по решению Президента Российской Федерации в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, - в отношении всей продукции военного назначения, указанной в статье 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";";

"организация" - организация - производитель продукции, или аффилированное лицо организации - производителя продукции, или экспортер продукции военного назначения, претендующие на получение субсидии;";

"продукция" - продукция, включенная в перечень продукции для целей компенсации части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) продукция военного назначения, включенная в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам в рамках военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также сборочные комплекты указанной продукции;";

"сборочный комплект продукции" - несколько деталей, соединяемых в процессе изготовления между собой в одну общую конструкцию, поставляемый для окончательной сборки продукции, в том числе для сборки на территории иностранного государства;";

"экспортер продукции военного назначения" - российская организация, имеющая в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"Субсидия предоставляется организации при соблюдении следующих условий и требований:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;

б) организация является производителем продукции, или аффилированным лицом, или экспортером продукции военного назначения;

в) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки:

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

г) организация обеспечена зданиями, строениями, сооружениями общей площадью не менее 300 кв. метров, принадлежащими организации на праве собственности или ином законном основании;

д) организация обеспечена оборудованием с балансовой стоимостью не менее размера запрашиваемой субсидии, принадлежащим организации на праве собственности или ином законном основании, или организацией не позднее трех месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии (но не позднее даты подачи заявления о предоставлении субсидии) получена независимая гарантия обеспечения исполнения обязательств на сумму, равную размеру запрашиваемой субсидии за вычетом балансовой стоимости оборудования, принадлежащего организации на праве собственности или ином законном основании;

е) организация, претендующая на получение субсидии на компенсацию части затрат, связанных с омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, обладает правами на конструкторскую и (или) техническую документацию на производимую продукцию на основании лицензионного договора или ином законном основании;

ж) наличие у организации, являющейся экспортером продукции военного назначения, действующего на дату подачи заявки свидетельства, подтверждающего включение организации в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданное Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству;

з) продукция военного назначения по состоянию на дату подачи заявки включена в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам в рамках военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.";

в) в пункте 6:

в абзаце первом после слов "Российской Федерации" дополнить словами "на трехлетний период, начиная с года, в котором проводится конкурс,";

в абзаце одиннадцатом после слов "перераспределяет указанные размеры" дополнить словами "в следующем порядке:";

дополнить абзацами следующего содержания:

"в первую очередь отрасли машиностроения;

во вторую очередь прочим отраслям промышленности;

в третью очередь обрабатывающим отраслям промышленности (химическая, металлургическая промышленности и лесопромышленный комплекс).";

г) пункт 11 дополнить подпунктами "м" и "н" следующего содержания:

"м) обязанность организации по получению и представлению в центр и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее трех месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии (но не позднее даты подачи заявления о предоставлении субсидии) независимой гарантии обеспечения исполнения обязательств на сумму, равную размеру запрашиваемой субсидии за вычетом балансовой стоимости оборудования, принадлежащего организации на праве собственности или ином законном основании, в случае непредставления указанной гарантии в составе заявки;

н) порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии по соглашению сторон в случае досрочного достижения организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.";

д) в пункте 13:

абзац восьмой подпункта "д" признать утратившим силу;

в подпункте "з" слова "рассмотрения и" и "по согласованию с проектным комитетом национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и центром" исключить;

е) в пункте 14:

подпункты "г" и "д" изложить в следующей редакции:

"г) справка об обеспеченности организации зданиями, строениями, сооружениями общей площадью не менее 300 кв. метров, принадлежащими организации на праве собственности или ином законном основании;

д) справка об обеспеченности организации оборудованием с балансовой стоимостью не менее размера запрашиваемой субсидии, принадлежащим организации на праве собственности или ином законном основании (при наличии);";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"независимая гарантия обеспечения исполнения обязательств на сумму, равную размеру запрашиваемой субсидии за вычетом балансовой стоимости оборудования, принадлежащего организации на праве собственности или ином законном основании (предоставляется в соответствии с параграфом шестым главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отсутствия у организации имущества, указанного в подпункте "д" настоящего пункта), или письменное обязательство организации по получению и представлению в центр и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее трех месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии (но не позднее даты подачи заявления о предоставлении субсидии) независимой гарантии обеспечения исполнения обязательств на сумму, равную размеру запрашиваемой субсидии за вычетом балансовой стоимости оборудования, принадлежащего организации на праве собственности или ином законном основании (в случае непредставления указанной гарантии в составе заявки). Требования к независимой гарантии устанавливаются в объявлении о проведении конкурса;";

дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) для экспортеров продукции военного назначения - копия действующего на дату подачи заявки свидетельства, подтверждающего включение организации в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданного Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.";

ж) в пункте 17:

в подпункте "а":

в абзаце первом цифру "20" заменить цифрой "10";

в абзаце шестом перед словами "направление в Министерство" дополнить словами "формирование и";

абзацы восьмой и девятый признать утратившими силу;

дополнить новым подпунктом "б" следующего содержания:

"б) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 19 настоящих Правил:

осуществление оценки заявок, признанных соответствующими требованиям, установленным настоящими Правилами и объявлением о проведении конкурса, в соответствии с методикой ранжирования и с учетом предельных размеров государственной поддержки по направлениям деятельности и предельных размеров государственной поддержки по отраслям, распределенных в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

формирование проекта реестра получателей субсидии и проекта листа ожидания по форме, предусмотренной агентским договором, и направление их в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;";

з) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в рамках проведения конкурса:

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения от центра заключений о соответствии участников конкурса и заявок требованиям, установленным настоящими Правилами и объявлением о проведении конкурса, или несоответствии участников конкурса и (или) заявок требованиям, установленным настоящими Правилами и объявлением о проведении конкурса, и отклонении заявок рассматривает указанные заключения центра на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

В случае соответствия указанных заключений установленным к ним требованиям Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

устанавливает распределение предельных размеров государственной поддержки по направлениям деятельности и предельные размеры государственной поддержки по отраслям в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

б) в течение 10 рабочих дней со дня получения от центра документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил:

утверждает проект реестра получателей субсидии и проект листа ожидания и направляет реестр получателей субсидии и лист ожидания в государственной информационной системе промышленности в центр;

формирует проекты соглашений о предоставлении субсидии, заключаемые с организациями, включенными в реестр получателей субсидии, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и направляет соответствующую информацию в центр.

В случае несоответствия документов установленным к ним требованиям Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет их в государственной информационной системе промышленности на доработку в центр. В течение 3 календарных дней со дня получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации указанной информации центр представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации доработанные документы.";

и) в абзаце втором пункта 20 слово "промышленности" исключить;

й) в абзаце третьем пункта 28 слова "существующего продукта" заменить словами "существующей промышленной продукции";

к) в пункте 29:

в подпункте "а" слова "существующего продукта" заменить словами "существующей промышленной продукции";

в подпункте "б" после слова "работ" дополнить словами "в целях создания новой конкурентоспособной продукции";

л) пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

а) осуществление организацией, и (или) ее аффилированным лицом, и (или) уполномоченной организацией объем экспортных поставок продукции, в отношении которой организацией получена субсидия:

на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, завершающихся созданием новой конкурентоспособной продукции для внешних рынков, на сумму, превышающую в течение 72 месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии сумму полученной субсидии не менее чем в 12 раз;

на омологацию существующей промышленной продукции для внешних рынков, завершающуюся созданием новых модификаций (образцов) промышленной продукции, на сумму, превышающую в течение 72 месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии сумму полученной субсидии не менее чем в 10 раз;

б) получение по итогам прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. В случае если в результате проведения прикладных научных исследований и (или) экспериментальных разработок невозможно получение документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, совместно с отчетом о достижении планового значения результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, организация представляет пояснительную записку, составленную в свободной форме, с обоснованием невозможности получения вышеупомянутых документов.";

м) пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае досрочного достижения нарастающим итогом организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соглашение о предоставлении субсидии подлежит расторжению по соглашению сторон в порядке, предусмотренном в соглашении о предоставлении субсидии.";

н) в пункте 32:

в подпункте "в" после слов "(контрольной точки)," дополнить словом "ежеквартально";

в абзаце третьем подпункта "г" после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и центр";

о) дополнить пунктами 32(1)-32(3) следующего содержания:

"32(1). Центр рассматривает отчетные материалы, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 32 настоящих Правил, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня их получения от организации. По результатам рассмотрения отчетных материалов центр формирует в отношении каждой организации и направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации посредством государственной информационной системы промышленности заключения о наличии или отсутствии замечаний к отчетным материалам.

32(2). Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней рассматривает заключения центра, подготовленные в соответствии с пунктом 32(1) настоящих Правил, и принимает решения (с последующим уведомлением организации):

а) о приемке отчетных материалов;

б) о частичном или полном возврате субсидии в федеральный бюджет в случаях, установленных пунктами 34 и 36 настоящих Правил;

в) об одностороннем расторжении соглашения о предоставлении субсидии в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

г) о приостановке предоставления субсидии до устранения организацией замечаний в установленный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации срок;

д) о досрочном достижении организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и расторжения соглашения о предоставлении субсидии по соглашению сторон в порядке, предусмотренном в соглашении о предоставлении субсидии.

32(3). Представление экспортерами продукции военного назначения отчетности и ее рассмотрение центром и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.";

п) в пункте 33:

в подпункте "а" слова "со второго года" заменить словами "с третьего года";

в подпункте "б" слова "начиная с года" заменить словами "начиная со второго года";

р) в пункте 37 слово "ежеквартально" заменить словами "не чаще одного раза в квартал".

с) приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям соответственно.

2. В положении об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков:

а) в пункте 3:

в подпункте "б":

абзац второй изложить в следующей редакции:

"в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) в системе:"

в абзаце седьмом перед словом "направление" дополнить словами "формирование и";

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 19 Правил:";

в абзаце девятом слова "отраслевых лимитов и лимитов бюджетных обязательств по направлениям деятельности" заменить словами "предельных размеров государственной поддержки по направлениям деятельности и предельных размеров государственной поддержки по отраслям промышленности";

в абзаце десятом после слов "проекта листа ожидания" дополнить словами "по форме, предусмотренной агентским договором,";

в абзаце двадцатом после слова "заключений" дополнить словами "о наличии или отсутствии замечаний к отчетным материалам";

в подпункте "в":

абзац второй изложить в следующей редакции:

"распределение и перераспределение лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 Правил, в соответствии с пунктом 6 Правил;";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"рассмотрение заключений о соответствии участников конкурса и заявок требованиям, установленным Правилами и объявлением о проведении конкурса, или несоответствии участников конкурса и (или) заявок требованиям, установленным Правилами и объявлением о проведении конкурса, и отклонении заявок, в течение 5 рабочих дней со дня их получения от центра и направление их на доработку в центр в случае несоответствия указанных документов установленным к ним требованиям;";

в абзаце четвертом цифру "15" заменить цифрой "10";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"рассмотрение подготовленных центром заключений о наличии или отсутствии замечаний к отчетным материалам и принятие решений, предусмотренных Правилами (с последующим уведомлением организации);".

Приложение
к изменениям, которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931,
утвержденные приказом от __ ____ 202_ г. N ____

"Приложение
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета российским
организациям на компенсацию части
затрат в целях создания новой
конкурентоспособной промышленной
продукции, связанных с проведением
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ и (или)
омологацией существующей промышленной
продукции для внешних рынков

(форма)

РАСЧЕТ размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, за период с "__" ____ 20__ г. по "__" ____ 20__ г.

Наименование организации _________________________________________________ Юридический адрес организации ____________________________________________ Название проекта (продукции) _______________________________________________ ОГРН ____________________________________________________________________ ИНН _____________________________________________________________________ КПП _____________________________________________________________________ Срок выполнения проекта __________________________________________________

Тип затрат	Наименование затрат и реквизиты документов, являющихся основанием для платежа <1>	Наименование валюты, в которой были произведены затраты	Объем затрат в валюте, в которой были произведены затраты	Курс Центрального банка Российской Федерации на дату произведенных затрат <2>	Сумма фактически понесенных затрат (рублей)	Сумма, подлежащая возмещению (рублей)
Расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, начисленные на указанные расходы на оплату труда
Материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов, согласно статьям 254 и 262 Налогового кодекса Российской Федерации
Расходы на оплату труда работников, входящих в состав административно-управленческого персонала организации (в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором реализуется комплексный проект), а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда указанных работников в размере не более 30 процентов суммы расходов, определенных подпунктом "а" пункта 7 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. N 931
Расходы на оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков
Расходы, связанные с арендой зданий, сооружений, технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков
Расходы на содержание и эксплуатацию исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков
Расходы на оплату государственной пошлины за регистрацию в Российской Федерации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков
Расходы на производство опытной партии продукции, ее тестирование, а также ее испытание
Расходы на приобретение изделий сравнения

Руководитель организации
		(подпись)		(должность)
Главный бухгалтер (при наличии)
		(подпись)		(должность)
"__" ________ 20__ г.

--------------------------------

<1> Заполняется по каждому договору в соответствии с подтверждающими документами.

<2> Заполняется в случае, если затраты были произведены в иностранной валюте.".