Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 21.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 21.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N ММ-П13-15285.

Проектом постановления предусматривается предоставление субсидий с целью увеличения объемов производства картофеля и овощной продукции путем предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Планомерное наращивание объемов товарного производства овощей и картофеля, а также обеспечение их доступности для населения Российской Федерации является одной из ключевых задач агропромышленного комплекса и имеет важное социальное значение.

Пороговые значения самообеспечения данными видами продукции установлены Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 января 2021 г. N 20.

При этом стоит отметить, что овощеводство открытого грунта и картофелеводство характеризуются крайне высокими затратами на 1 га (порядка 250 тыс. рублей), при этом рентабельность производства без учета субсидий за последние 5 лет составляет порядка 10,9% по овощам открытого грунта и 15,8% по картофелю, что существенно ниже показателей рентабельности производства других культур.

В свою очередь овощеводство защищенного грунта характеризуется наиболее высокими затратами, которые составляют более 25 млн рублей на 1 га. В то же время рентабельность данной отрасли по итогам 2020 года составила 7,36%, что более чем в 2 раза ниже рентабельности предыдущего 2019 года(в 2019 г. - 16,39%). При этом стоит отметить, что большая часть реализованных за последние 5 лет инвестиционных проектов, позволивших кратно нарастить объемы производства овощей защищенного грунта, в настоящее время находятся на стадии окупаемости и несут существенную кредитную нагрузку.

По итогам проведённого анализа, а также с целью повышения эффективности действующих мер государственной поддержки предложено разработать и утвердить отдельный федеральный проект, направленный на увеличение объемов производства картофеля, овощей открытого и закрытого грунта.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

Проект постановления не содержит норм, касающихся соответствующих видов государственного контроля (надзора), видов разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует внесения изменений в иные акты Правительства Российской Федерации.

В процессе разработки проекта постановления был проведен анализ правоприменительной практики.

Проект постановления соответствует нормам Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Проект постановления не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не противоречит положениям пункта 6 приложения N 29 "Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства" к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.