Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О государственных научных центрах Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 23.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О государственных научных центрах Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 23.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О государственных научных центрах Российской Федерации" (далее - проект указа) разработан в целях приведения нормативной правовой базы в сфере деятельности государственных научных центров Российской Федерации (далее - ГНЦ РФ) в соответствие с современными условиями и потребностями государственного сектора науки, с расширением основных направлений их деятельности и совершенствованием механизмов их работы.

Впервые статус ГНЦ РФ введен Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 1993 г. N 939 "О государственных научных центрах Российской Федерации" (далее - Указ). В настоящее время статус государственного научного центра Российской Федерации закреплен Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Отдельные вопросы статуса ГНЦ РФ ?по-прежнему регулируются Указом.

Создание ГНЦ РФ было обусловлено необходимостью сохранения научно-технологического потенциала через концентрацию государственной поддержки в различных формах на ведущих научных организациях. Это позволило в период 1993-2022 года сохранить научные школы мирового уровня, обеспечить развитие научного потенциала страны в области фундаментальных и прикладных исследований в условиях перехода к рыночной экономической системе и значительного бюджетного дефицита.

В новых экономических условиях задачи ГНЦ РФ связаны с реализацией приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, важнейших инновационных проектов государственного значения, направленных на достижение необходимого уровня национальной безопасности, высоких показателей эффективности экономики в целом или эффективности ключевых секторов экономики, а также на решение наиболее актуальных задач в социальной сфере, и направлены, прежде всего, на:

проведение научных исследований и экспериментальных разработок по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе направленных на достижение необходимого уровня национальной безопасности, высоких показателей эффективности экономики и социально-экономического развития, а также укрепление позиций России в области экономического, научного и военного освоения космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики;

использование результатов интеллектуальной деятельности и (или) научных и (или) научно-технических результатов для создания и практического применения разрабатываемых технологий и (или) научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг);

обеспечение развития научной, научно-технической и инновационной деятельности Российской Федерации;

наличие международного признания научной и (или) научно-технической деятельности научной организации;

участие в каком-либо из следующих мероприятий: в разработке и (или) реализации комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла, направленных на достижение результатов по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации; в реализации мероприятий национальных и федеральных проектов, важнейших инновационных проектов государственного значения, а также федеральных научно-технических программ, связанных с обеспечением развития отдельных отраслей экономики, снижением технологических рисков в таких отраслях и созданием перспективных сквозных технологий;

осуществление экспертного, прогнозно-аналитического и информационного обеспечения научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе участие в разработке прогнозов научно-технологического развития, документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне или по отраслевому принципу;

участие в модернизации и развитии научной, научно-технической и инновационной инфраструктуры научных организаций, обновлении материально-технической базы, в том числе приборной и экспериментально-испытательной;

наличие высококвалифицированных кадров, осуществление подготовки и профессиональной переподготовки научных работников и специалистов высокой квалификации во взаимодействии с образовательными организациями высшего образования Российской Федерации.

Следует отметить, что в настоящее время система ГНЦ РФ вполне успешно адаптировалась и обеспечивает решение указанных задач.

Несмотря на то, что ГНЦ РФ фактически выполняют роль важнейших, а в ряде случаев системообразующих элементов инфраструктуры для развития новых технологий, ни в одном из вышеперечисленных нормативно-правовых актов не реализовано в полной мере регулирование в части порядка отбора научных организаций, претендующих на присвоение статуса ГНЦ, а также порядка сохранения и прекращения такого статуса.

Проектом указа предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка и условий присвоения, сохранения и прекращения статуса ГНЦ РФ и проведения мониторинга результативности их деятельности.

Принятие проекта указа не повлечет за собой нежелательных политических, социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание проекта указа не относится к сфере реализации государственных программ Российской Федерации и не повлияет на достижение их целей, а также не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на его реализацию.

В проекте указа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

А.М. Медведев