Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, предназначенных для подготовки и проведения европейского чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Санкт-Петербурге в 2023 году" (подготовлен Минпросвещения России 27.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, предназначенных для подготовки и проведения европейского чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Санкт-Петербурге в 2023 году"
(подготовлен Минпросвещения России 27.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минпросвещения России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, предназначенных для подготовки и проведения европейского чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Санкт-Петербурге в 2023 году" (далее соответственно - проект постановления, чемпионат) во исполнение пункта 7 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению европейского чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Санкт-Петербурге в 2023 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1949-р, а также обеспечения выполнения гарантии Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 9713п-П8.

Чемпионат является масштабным образовательным и социальным проектом, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и профессий в сфере обслуживания, аккумулирование новых знаний в образовательных и профессиональных областях, создание и внедрение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании.

Условия применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенной процедуры таможенного транзита сопряжено с необходимостью уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции), а также внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать случаи, когда таможенные сборы за таможенные операции не взимаются, и не предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при помещении товаров под таможенные процедуры.

В отношении таможенных сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные сборы за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, являются обязательными платежами, взимаемыми таможенными органами. Пункт 4 статьи 47 ТК ЕАЭС предусматривает, что плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 47 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) Правительство Российской Федерации определяет и устанавливает случаи, когда таможенные сборы за таможенные операции не взимаются.

В данном проекте постановления Правительства Российской Федерации в качестве таких товаров рассматриваются товары, предназначенные для организации и проведения чемпионата, помещаемые под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также вывозимые обратно в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта без уплаты таможенных сборов за таможенные операции.

В отношении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Статьей 62 ТК ЕАЭС закреплены общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 статьи 62 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств-членов могут устанавливаться случаи, когда обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Главой 29 ТК ЕАЭС и статьей 166 Федерального закона N 289-ФЗ установлены содержание и применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры, возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 166 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено дополнительное условие помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) - обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 2 статьи 62 ТК ЕАЭС и пункта 2 статьи 75 ТК ЕАЭС закреплено, что законодательством государств-членов могут определяться порядок и условия, при соблюдении которых обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей (специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) не предоставляется.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона N 289-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению случаев, когда не требуется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В данном проекте постановления Правительства установлено, что при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) товаров, предназначенных для организации и проведения чемпионата, не требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В отношении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Федерального закона N 289-ФЗ в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется, если установлены случаи, определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона N 289-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда не требуется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Частью 2 статьи 56 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что в иных случаях при возникновении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечение исполнения такой обязанности не требуется.

В данном проекте постановления Правительства Российской Федерации установлено, что товары, предназначенные для организации и проведения чемпионата, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита без применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

С учетом изложенного, положения проекта постановления Правительства Российской Федерации соответствуют положениям права Евразийского экономического союза, а также положениям Федерального закона N 289-ФЗ.

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации позволит в полном объеме реализовать гарантии Правительства Российской Федерации, предоставленные международной организации "WorldSkills Europe" в качестве условия проведения чемпионата.

Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации

А.В. Бугаев