Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" об особенностях оказания аудиторских услуг отдельным категориям аудируемых лиц" (подготовлен Минфином России 23.08.2021)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" об особенностях оказания аудиторских услуг отдельным категориям аудируемых лиц"
(подготовлен Минфином России от 23.08.2021)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" об особенностях оказания аудиторских услуг стратегическим организациям

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 15; 2010, N 27, ст. 3420; 2014, N 49, ст. 6912; 2017, N 18, ст. 2673; 2021, N 11, ст. 1706) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) стратегические организации, указанные в части 1 статьи 5.7 настоящего Федерального закона.";

2) дополнить статьей 5.7 следующего содержания:

"Статья 5.7. Особенности оказания аудиторских услуг стратегическим организациям

1. Для целей настоящего Федерального закона стратегическими организациями признаются:

1) хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, в значении Федерального закона от 21 июля 2014 года N 213-ФЗ "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подконтрольные им хозяйственные общества;

2) федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, в значении Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также подконтрольные им хозяйственные общества;

3) стратегические предприятия и организации в значении Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

4) организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

5) Фонд перспективных исследований, созданный в соответствии с Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований".

2. Аудиторская организация, сведения о которой внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, вправе оказывать аудиторские услуги стратегическим организациям в случае, если:

1) аудиторская организация не является подконтрольным лицом иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании, а также не входит в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией. Понятия "подконтрольное лицо" и "группа лиц" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральном законе от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Федеральном законе от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2) лицо, являющееся единоличным исполнительным органом аудиторской организации, не имеет гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства.

3. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, стратегическая организация вправе принять решение о привлечении для оказания аудиторских услуг аудиторской организации, сведения о которой внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, но которая не соответствует требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи, по согласованию:

1) с Банком России и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (для указанных в подпунктах 3-5 части 1 статьи 5.1 настоящего Федерального закона организаций, признаваемых стратегическими);

2) с федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию единой политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность эта стратегическая организация, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (для иных организаций, признаваемых стратегическими).

4. При заключении договора оказания аудиторских услуг, оказании аудиторских услуг аудиторская организация обязана:

1) предоставлять стратегической организации по ее запросу информацию, необходимую стратегической организации для определения ее соответствия требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи;

2) получать предварительное письменное согласие стратегической организации:

а) на персональный состав аудиторской группы, сформированной для оказания аудиторской услуги, перечень иных лиц, привлекаемых аудиторской организацией к оказанию аудиторской услуги, а также изменение их;

б) на копирование и передачу, в том числе по каналам связи, документов (копий документов), полученных и (или) составленных при оказании аудиторских услуг, а также данных, содержащихся в таких документах (копиях документов) (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами);

5. Стратегическая организация обязана уведомлять аудиторскую организацию о том, что она признается (прекратила признаваться) стратегической организацией в значении настоящего Федерального закона.

6. Аудитор, являющийся иностранным гражданином, лицом без гражданства, не вправе участвовать в оказании аудиторских услуг стратегическим организациям.

7. Аудиторская организация, оказывающая аудиторские услуги стратегической организации, не вправе привлекать другие аудиторские организации, не соответствующие требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи, индивидуальных аудиторов, иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и их работников для оказания аудиторских услуг стратегической организации, за исключением привлечения иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и их работников для выполнения в рамках оказания аудиторской услуги отдельных работ в отношении информации находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалов, представительств, иных структурных подразделений стратегической организации, ее дочерних обществ, иных организаций и лиц, связанных с ее деятельностью.

8. Аудиторская организация и ее работники не вправе предоставлять иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным структурным подразделениям, в том числе находящимся на территории Российской Федерации, международным компаниям, международным организациям, их филиалам и представительствам, в том числе находящимся на территории Российской Федерации, государственным (правительственным) органам иностранных государств, их представительствам, в том числе находящимся на территории Российской Федерации, а также их работникам (представителям) без предварительного письменного согласия стратегической организации доступ к документам (копиям документов), полученным и (или) составленным при оказании аудиторских услуг стратегической организации, а также к базам данных, содержащихся в таких документах (копиях документов).

9. При оказании аудиторских услуг стратегической организации не применяются положения статьи 5.2, пункта 4 части 1 статьи 5.6 и части 3.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда такая организация признается общественно значимой организацией в соответствии с пунктами 1 - 8 части 1 статьи 5.1 настоящего Федерального закона.";

3) пункт 3 части 1 статьи 12 после слова "требований" дополнить словами "части 5 статьи 5.7";

4) пункт 1 части 1 статьи 13 дополнить словами ", с учетом требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом"

5) в части 2 статьи 14:

а) в пункте 1 слова "(за исключением случаев, в которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения на предоставление информации и документации)" заменить словами "(за исключением случаев, в которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения на предоставление информации и документации аудируемыми лицами, отличными от стратегических организаций, лицами, заключившими договор оказания аудиторских услуг,)";

б) в пункте 2 слова "(за исключением случаев, в которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения на предоставление информации и документации)" заменить словами "(за исключением случаев, в которых Правительством Российской Федерации установлены ограничения на предоставление информации и документации аудируемыми лицами, отличными от стратегических организаций, лицами, заключившими договор оказания аудиторских услуг)";

6) в статье 19:

а) часть 1 дополнить словами ", а также сетей аудиторских организаций";

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Определение и признаки сети аудиторских организаций устанавливаются в соответствии с международными стандартами аудита и (или) правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 марта 2022 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 5.7 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" применяются:

1) в отношении услуги по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности стратегических организаций - начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год;

2) в отношении сопутствующих аудиту услуг, оказываемых стратегическим организациям, - по истечении 180 дней, следующих за днем вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации