Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2009 г. N КГ-А41/1964-09 Отказывая в удовлетворении требования о признании распоряжений администрации по отчуждению части земли из земли общего пользования нарушающими право на землю, суд исходил из неподтвержденности факта нарушения оспариваемыми распоряжениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а также выбытия спорных земельных участков из пользования садоводческим некоммерческим объединением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2009 г. N КГ-А41/1964-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 г.

Садоводческое некоммерческое объединение "Пенино-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского района Московской области, Администрации сельского поселения Десеновское Ленинского района Московской области о:

- признании Распоряжений от 16.02.2004 г. N 313-р/0, от 10.06.2004 г. N 1470-р/о, от 10.06.2004 г. N 1471-р/о Администрации Ленинского района Московской области по отчуждению части земли площадью 3 600 кв.м. из земли общего пользования, нарушающими право СНО "Пенино-1" на землю;

- признании ходатайств от 28.04.2003 г. N 188, N 189 и N 190 Администрации Десеновского сельского округа перед Администрацией Ленинского района об отчуждении части земли площадью 3 600 кв.м. из земли общего пользования, нарушающими право СНО "Пенино-1" на землю;

- обязании Администрацию Ленинского района и Администрацию Десеновского сельского округа вернуть земельные участки NN 149, 151, 152 находящиеся на территории СНО "Пенино-1" в собственность СНО "Пенино-1"; с учетом письменного уточнения первоначально заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Московской области, Н., Ж., И., К.А.А., К.Т.О., Ф.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2008 г. по делу N А41-К2-19201/07 в удовлетворении заявленных требований СНО "Пенино-1" отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств нарушения прав СНО "Пенино-1" на землю оспариваемыми Распоряжениями; а также выбытие спорных земельных участков из пользования Садоводческого некоммерческого объединения; ходатайства не являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в порядке статьи 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 г. решение Арбитражного Московской области от 27.08.2008 г. по делу N А41-К2-19201/07 оставлено без изменения с поддержанием выводов суда первой инстанции.

СНО "Пенино-1" не согласилось с указанными судебными актами, полагая, что решение и постановление являются незаконными и необоснованными, приняты при неполном исследовании обстоятельств дела и неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем просит отменить решение Арбитражного Московской области от 27.08.2008 г. по делу N А41-К2-19201/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 г.; принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель СНО "Пенино-1" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Администрации Ленинского района Московской области, Администрации сельского поселения Десеновское Ленинского района Московской области и К.А.А. возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление Роснедвижимости по Московской области, Н., Ж., И., К.Т.О., Ф., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились и представителей не направили.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, 16.06.1989 г. Решением исполнительного комитета Видновского городского Совета народных депутатов Московской области утверждены границы земельного участка общей площадью 10,4 га" в границах представленного плана Садоводческому товариществу "Пенино-1" ГПЗ "Коммунарка".

Садоводческому товариществу "Пенино-1" ГПЗ "Коммунарка" выдан Государственный Акт от 16.06.1989 г. А-1 N 049566 на право постоянного (бессрочного) пользования 10,4 га из земель ГПЗ "Коммунарка" Ленинского района Московской области для коллективного садоводства.

Постановлением, администрации Десеновского сельского округа администрации Ленинского района Московской области от 03.08.1998 г. N 167 за Садоводческим товариществом "Пенино-1" закреплен земельный участок 17,1 га под коллективное садоводство с учетом дополнительно освоенных Садоводческим товариществом земель площадью 6,7 га путем рекультивации земель бывшего карьера.

Постановлением Главы Ленинского района Московской области от 12.08.1998 г. N 1886 Садоводческому товариществу "Пенино-1" дополнительно отведен земельный участок площадью 6,7 га из земель Десеновского сельского округа, в том числе 3,61 га представителям ООО "Вегаз" за проведенную работу по газификации домов постоянных жителей д. Пенино и Писково; утверждены границы землепользования с/т "Пенино-1" на земельном участке общей площадью 17,1 га с учетом дополнительно отведенного участка; предписано выдать с/т "Пенино-1" Свидетельство на земли общего пользования площадью 3,09 га.

Распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 30.07.2007 г. N 23.33-р/о утвержден проект границ земельного участка Садоводческого некоммерческого объединения "Пенино-1" на общей площади 171 204 кв.м., в том числе земли общего пользования площадью 50 205 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, вблизи дер. Пенино. Вид разрешенного использования - садоводство

Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 10.06.2004 г. N 1471-р/о Ж. на основании его заявления от 18.04.2003 г. о выделении земельного участка в СНО "Пенино-1", ходатайства Председателя правления СНО "Пенино-1" С. от 18.04.2003 г., ходатайства Территориальной Администрации Десеновского сельского округа от 28.04.2003 г., передан бесплатно в собственность земельный участок N 152 площадью 1200 кв.м. в СНО "Пенино-1" под садоводство.

И. на основании ее заявления от 18 апреля 2003 года о выделении земельного участка в СНО "Пенино-1"; ходатайства Председателя правления СНО "Пенино-1", ходатайства территориальной администрации Десеновского сельского округа от 28.04.2003 г., Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 10.Об.2004 г. N 1470-р/о И. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м. N 151 в СНО "Пенино-1" (т. 1 л.д. 70,88-90).

Н. на основании его заявления от 18.04.2003 г. о выделении земельного участка в СНО "Пенино-1"; ходатайства Председателя правления СНО "Пенино-1" от 18.04.2003 г.;ходатайства Территориальной Администрации Десеновского сельского округа от 28.04.2003 г., Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 16.02.2004 г. N 313-р/о, передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м. N 149 в СНО "Пенино-1" под садоводство.

Согласно выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, земельный участок с кадастровым номером 50:21:15 03 07:0046 общей площадью 1200 кв.м. принадлежит на праве собственности К.А.А. и К.Т.О.; земельный участок с кадастровым номером 50:21:15 03 07:0049 общей площадью 1200 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 50:21:15 0307:0048 общей площадью 1200 кв. м. Ф.

Как правомерно установлено судами обеих инстанций, за Садоводческим товариществом закреплен земельный участок 17,1 га под коллективное садоводство, который поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:21:15 03 05:0209.

Распоряжением администрации Ленинского муниципального района Московской области от 30.07.2007 г. N 2133-р/о утвержден проект границ, земельного участка Садоводческого некоммерческого объединения "Пенино-1" на общей площади 171 204 кв.м., в том числе земли общего пользования на площади 50 205 кв.м.

Согласно сведениям государственного реестра земель кадастрового района на кадастровом учете состоит земельный участок: с кадастровым номером 50:21:15 03 05:0209 площадью 171 204 кв.м. + 289,64 кв.м., земли общего пользования составляют 5, 7566 кв.м.

Согласно сведениям Федеральной регистрационной службы по Московской области от 19.06.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:21:15 03 05:0209 не содержится.

Оценив в совокупности доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Садоводческого некоммерческого объединения "Пенино-1", в связи с отсутствием документального подтверждения факта нарушения оспариваемыми распоряжениями Главы Ленинского района Московской области прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности; а также выбытие спорных земельных участков из пользования Садоводческого некоммерческого объединения.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов обеих инстанций, что оспариваемые заявителем ходатайства Администрации Десеновкого сельского округа от 28.04.2003 г. NN 188, 189, 190 не являются ненормативными актами, которые могут быть признаны недействительными в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации не допустимо в кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2008 г. по делу N А41-К2-19201/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 г. по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу СНО "Пенино-1" - без удовлетворения.