Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154" (подготовлен Минстроем России 10.01.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154"
(подготовлен Минстроем России 10.01.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154" (далее - проект постановления, проект изменений в Требования к схемам теплоснабжения, Требования к схемам теплоснабжения) разработан в соответствии с перечнем нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении". Согласно данному документу со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" (в части исключения запрета на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения) (далее - законопроект N 1252382-7) в Государственную Думу, должен быть подготовлен нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, определяющий порядок определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения.

Правительством Российской Федерации письмом от 17.09.2021 N 9756п-П51 законопроект N 1252382-7 внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Порядок определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения предлагается определить Требованиями к схемам теплоснабжения.

Проектом изменений в Требования к схемам теплоснабжения предлагается оценку эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения с учетом изменения технических и экономических показателей системы теплоснабжения отражать в обосновывающих материалах к схеме теплоснабжения - в главе 9 "Предложения по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в закрытые системы горячего водоснабжения".

При этом показателем экономической эффективности проекта перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения является чистая приведенная стоимость такого проекта на прогнозный период 10 лет. Предлагаемый подход оценки экономической эффективности аналогичен применяемому в отношении проектов, предусматривающих государственную поддержку (например, оценка проектов модернизации в целях предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства). Срок прогнозного периода 10 лет определён с учетом срока службы основного оборудования, применяемого для перевода на закрытые системы горячего водоснабжения (теплообменное оборудование и автоматика).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики не проводился.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Предлагаемое проектом постановления регулирование не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом постановления, поскольку его реализация не окажет влияние на доходы или расходы федерального, или иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.