Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" в целях обеспечения участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 17.01.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" в целях обеспечения участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 17.01.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" на реализацию мероприятий по обеспечению участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях обеспечения достижения результата 1.3 федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" (далее - федеральный проект) "Проведены тренинги предпринимательских компетенций для обучающихся в образовательных организациях высшего образования" и предусматривает утверждение Правил предоставления гранта в форме субсидий Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" на реализацию мероприятий по обеспечению участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - проект правил, оператор).

Проектом правил предусматривается предоставление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации гранта в форме субсидий из федерального бюджета оператору в целях организации отбора площадок для проведения тренингов предпринимательских компетенций (далее - тренинги) и предоставления им средств поддержки на проведение тренингов.

В качестве площадок для проведения тренингов будут отбираться организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности. Проектом правил предусмотрено, что тренинги предпринимательских компетенций будут осуществляться в форме дополнительных профессиональных программ, реализуемых с применением проектно-игровых подходов, для лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, на территории каждого федерального округа с обязательной оценкой результатов прохождения тренинга и выдачей документов, подтверждающих прохождение тренинга.

Согласно проекту правил, тренинги должны быть направлены на:

выявление и развитие способностей обучающихся к осуществлению предпринимательской деятельности;

формирование умений, навыков и компетенции в области осуществления предпринимательской деятельности;

формирование мотивации обучающихся к осуществлению предпринимательской деятельности.

При этом проектом правил устанавливается, что для целей проведения тренингов рассматривается не любая предпринимательская деятельность как таковая, а та, что направлена на производство и (или) поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ с использованием (внедрением) новых научных и научно-технических результатов и технологий в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, определенными Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 (далее - технологическое предпринимательство).

Отбор площадок для проведения тренингов будет осуществляться экспертным советом, формируемым оператором в порядке, определяемом оператором по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Требования к площадкам для проведения тренингов и к программам самим тренингов будут разрабатываться оператором с привлечением экспертного сообщества и утверждаться проектным комитетом федерального проекта.

За оператором закрепляется право контролировать не только расходование средств поддержки площадками для проведения тренингов, но и соблюдение ими графика проведения тренингов, а также соответствие проводимых тренингов одобренным программам тренингов.

Проектом правил предлагается наделить функциями оператора проекта ФГАОУ ВО "МФТИ" - один из самых узнаваемых в мире российских вузов технической направленности*(1), обладающих широким сообществом выпускников, реализующих или реализовавших коммерчески и технологически успешные проекты в рамках технологического предпринимательства. Предполагается, что практические навыки, компетенции, мировоззренческие установки и ценности успешных выпускников ФГАОУ ВО "МФТИ" необходимы для формирования актуальных требований к программам тренингов.

Наделение функциями оператора проекта ФГАОУ ВО "МФТИ" и предоставление указанному учреждению гранта в форме субсидии из федерального бюджета соответствует положениям бюджетного законодательства Российской Федерации: согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации гранты в форме субсидий из федерального бюджета могут предоставляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти как не подведомственным, так и подведомственным федеральным автономным учреждениям. При этом допускается предоставление таких грантов в форме субсидий получателям, непосредственно определяемым Правительством Российской Федерации без применения конкурсных процедур.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" Министерству науки и высшего образования Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию федерального проекта в части результата 1.3 в объеме 300 000 тыс. рублей на 2022 год, 500 000 тыс. рублей на 2023 год и 1 000 000 тыс. рублей на 2024 год.

Финансовое обеспечение реализации проекта постановления будет осуществляться за счет указанного источника. В связи с этим с учетом положений пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект постановления не влечёт дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой нежелательных политических, социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание и реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

А.М. Медведев

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" на реализацию мероприятий по обеспечению участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" на реализацию мероприятий по обеспечению участия обучающихся в образовательных организациях высшего образования в тренингах предпринимательских компетенций в рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - проект постановления) не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" Министерству науки и высшего образования Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию федерального проекта в части результата 1.3 в объеме 300 000 тыс. рублей на 2022 год, 500 000 тыс. рублей на 2023 год и 1 000 000 тыс. рублей на 2024 год.

Финансовое обеспечение реализации проекта постановления будет осуществляться за счет указанного источника. В связи с этим с учетом положений пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект постановления не влечёт дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) По данным Forbes education https://education.forbes.ru/authors/rating-vuzov-2021