Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (от 14.01.2022 г. N 677-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Ростехнадзором (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета об оценке регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проект акта разработан во исполнение пункта 35 плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Реинжиниринг правил промышленного строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 2692-р.

На основании пункта 1.6 сводного отчета проектируемое регулирование направлено на уточнение обязательных требований в области промышленной безопасности, предъявляемых к классификации опасных производственных объектов и на прямую не связанных с обеспечением безопасности, но оказывающих влияние на сроки промышленного строительства, в целях сокращения стоимости промышленного строительства.

Проектом акта предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях установления возможности определения ведомственным актом случаев, при которых для целей классификации опасных производственных объектов, расположенных на расстоянии менее чем 500 метров друг от друга, не требуется осуществлять суммирование количества опасных веществ одного вида, находящихся на указанных объектах.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета с 25 ноября по 8 декабря 2021 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по  адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/11-21/00122745) и заявлено о низкой степени регулирующего воздействия. Замечания и предложения, поступившие в рамках публичных обсуждений, разработчиком прокомментированы и частично учтены.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил, разработчиком соблюдены.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы;

- в проекте акта не выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.