Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (подготовлен Минтрансом России 27.01.2022)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"
(подготовлен Минтрансом России 27.01.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, принятой на 94-й (морской) сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23 февраля 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве", и в соответствии со статьей 12 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, приказываем:

1. Образовать межведомственную комиссию по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве.

2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве согласно приложению к настоящему приказу.

3. Признать не подлежащим применению приказ Минтранса России, Минтруда России, МИД России, Минздрава России, ФМС России, Роспотребнадзора от 25 апреля 2013 г. N 138/161/6273/262/226/238 "О создании Межведомственной комиссии по подготовке к реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве".

Министр транспорта Российской федерации

В.Г. Савельев

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

А.О. Котяков

Министр иностранных дел Российской Федерации

С.В. Лавров

Министр здравоохранения Российской Федерации

М.А. Мурашко

Министр внутренних дел Российской Федерации

В.А. Колокольцев

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

А.Ю. Попова

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России, Минтруда России, МИД России, Минздрава России, МВД России, Роспотребнадзора
от___________N _________

ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве

I. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по реализации в Российской Федерации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (далее - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим координационным органом, деятельность которого направлена на выработку и осуществление мер по реализации Российской Федерацией Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, принятой на 94-й (морской) сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23 февраля 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (далее - Конвенция).

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, соответствующими международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими вопросы труда в морском судоходстве, и настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи Межведомственной комиссии

3. Межведомственная комиссия создана в целях реализации в Российской Федерации Конвенции. Основными функциями Межведомственной комиссии являются:

3.1. Обеспечение организации и координации работы заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов, представляющих интересы моряков, общероссийских объединений работодателей, представляющих интересы судовладельцев, по реализации Конвенции.

3.2. Осуществление разработки плана мероприятий по реализации Конвенции, который предусматривает:

проведение анализа законодательства Российской Федерации на соответствие положениям Конвенции с целью изменения действующих или принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации;

подготовку и внесение федеральными органами исполнительной власти проектов документов, содержащих предложения по реализации Конвенции, в соответствии с межведомственным распределением обязанностей министерств и ведомств*(1) в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

3.3. Ежегодное обобщение информации по вопросам реализации Конвенции и представление доклада о своей деятельности Председателю Правительства Российской Федерации*(2)).

III. Состав и организация деятельности Межведомственной комиссии

4. Межведомственная комиссия формируется из представителей Министерства транспорта Российской Федерации как ответственного исполнителя по реализации Конвенции, федеральных органов исполнительной власти, являющихся соисполнителями с соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"*(3)), общероссийских объединений профсоюзов, представляющих интересы моряков, общероссийских объединений работодателей, представляющих интересы судовладельцев, а также организаций и объединений морского транспорта и включает в себя председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Межведомственной комиссии.

5. Председателем Межведомственной комиссии является заместитель Министра транспорта Российской Федерации, заместителем председателя Межведомственной комиссии является директор Департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса России, ответственным секретарем Межведомственной комиссии является федеральный государственный гражданский служащий, замещающий должность не ниже главного специалиста-эксперта отдела Департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса России.

6. Членами Межведомственной комиссии являются руководители (заместители руководителей) федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (департаментов), руководители (заместители руководителей) и их структурных подразделений (департаментов) общероссийских объединений профсоюзов, представляющих интересы моряков, общероссийских объединений работодателей, представляющих интересы судовладельцев, а также организаций и объединений морского транспорта.

7. В случае выбытия отдельных членов из состава Межведомственной комиссии соответствующий орган, объединение, организация могут ввести нового члена Межведомственной комиссии взамен выбывшего с предварительным уведомлением в пятидневный срок председателя Межведомственной комиссии.

8. Для каждого федерального органа исполнительной власти, представленного в Межведомственной комиссии, один из его представителей имеет право решающего голоса. Остальные представители федеральных органов исполнительной власти, а также другие члены Межведомственной комиссии имеют право совещательного голоса.

9. Председатель Межведомственной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Межведомственной комиссии;

назначает дату, время и место проведения очередного заседания Межведомственной комиссии;

утверждает повестку заседания Межведомственной комиссии;

председательствует на заседаниях Межведомственной комиссии;

утверждает ежегодный план работы Межведомственной комиссии;

утверждает ежегодный план доклада о деятельности Межведомственной комиссии Председателю Правительства Российской Федерации;

представляет в Правительство Российской Федерации доклад об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности Межведомственной комиссии.

10. В отсутствие председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель Председателя Межведомственной комиссии.

11. Обеспечение организации Межведомственной комиссии осуществляет ответственный секретарь Межведомственной комиссии, в том числе:

составляет проекты планов работы Межведомственной комиссии;

организует работу по подготовке заседаний Межведомственной комиссии, формирует по согласованию с председателем Межведомственной комиссии повестку дня заседания и список приглашенных на заседание лиц (при необходимости), а также обеспечивает получение материалов по вопросам, подлежащих рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии;

уведомляет о проведении заседания Межведомственной комиссии его членов;

ведет протокол заседания и оформляет решения Межведомственной комиссии; согласовывает с председателем Межведомственной комиссии и по факту согласования подписывает протокол заседания Межведомственной комиссии;

информирует о решениях Межведомственной комиссии ее членов.

Члены Межведомственной комиссии:

участвуют в обсуждении рассматриваемых Межведомственной комиссией вопросов, выработке и принятии решений по ним, голосовании;

вносят председателю Межведомственной комиссии предложения по организации работы Межведомственной комиссии;

представляют ответственному секретарю Межведомственной комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии.

13. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии, имеющего право решающего голоса, такое право может быть передано другому члену Межведомственной комиссии, имеющему право решающего голоса, либо члену Межведомственной комиссии, наделенному правом совещательного голоса, с предварительным письменным уведомлением ответственного секретаря Межведомственной комиссии.

14. Организация деятельности Межведомственной комиссии осуществляется в соответствии с планом ее работы на год, утверждаемым председателем Межведомственной комиссии и сформированным на основании предложений членов Межведомственной комиссии.

15. Заседание Межведомственной комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Межведомственной комиссии, имеющих право решающего голоса, и не менее половины членов Межведомственной комиссии, наделенных правом совещательного голоса.

16. На заседания Межведомственной комиссии по решению председателя Межведомственной комиссии могут приглашаться представители Международной организации труда, руководители (представители) иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций, средств массовой информации.

17. Решения Межведомственной комиссии по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии.

18. Члены Межведомственной комиссии работают над тем, чтобы ее решения по существу обсуждаемых вопросов принимались с общего согласия. При возникновении разногласий по обсуждаемым вопросам решения принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих членов Межведомственной комиссии с правом решающего голоса.

19. Решения Межведомственной комиссии:

оформляются протоколом, который подписывается председателем и ответственным секретарем Межведомственной комиссии и в пятидневный срок после даты проведения заседания Межведомственной комиссии направляется всем членам Межведомственной комиссии;

доводятся до сведения членов Межведомственной комиссии;

20. Решения Межведомственной комиссии носят рекомендательный характер.

21. Особое мнение члена Межведомственной комиссии по его просьбе приобщается к протоколу заседания Межведомственной комиссии.

22. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

23. Оригиналы решений Межведомственной комиссии, протоколов заседаний, иных документов, принятых по результатам рассмотрения вопросов на ее заседаниях, подлежат хранению в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5830; 2017, N 43, ст. 6326).

*(2) Пункт 12.7 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2020, N 6, ст. 677).

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5830; 2017, N 43, ст. 6326).