Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для государственных внебюджетных фондов" (подготовлен Минтрудом России 28.01.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для государственных внебюджетных фондов"
(подготовлен Минтрудом России 28.01.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для государственных внебюджетных фондов" (далее - законопроект) разработан в развитие положений проекта федерального закона "О государственном внебюджетном фонде "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Проектом федерального закона "О государственном внебюджетном фонде "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" предусматривается создание "Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации" путем преобразования с одновременным переименованием Пенсионного фонда Российской Федерации в государственный внебюджетный фонд "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с присоединением к последнему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом для определения правого статуса государственных внебюджетных фондов предлагается в Гражданском кодексе Российской Федерации для таких фондов закрепить отдельную организационно-правовую форму - Государственный внебюджетный фонд. Вместе с тем, все особенности создания и деятельности фонда в предлагаемой организационно-правовой форме будут определяться отдельным федеральным законом.

В этой связи законопроектом предлагается внесение дополнения в пункт 3 статьи 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, который в действующей редакции не содержит такой организационно-правовой формы как государственные внебюджетные фонды.

Также законопроектом предлагается внесение дополнений в пункт 1 статьи 52 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым государственный внебюджетный фонд действует на основании федерального закона о таком государственном внебюджетном фонде.

Кроме того, поскольку создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается в организационно-правовой форме - Государственный внебюджетный фонд, предлагается внесение изменений в статьи 213, 214, 296, 299 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения закрепления за государственным внебюджетным фондом "Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и его территориальными органами имущества на праве оперативного управления.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.