Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" (в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)" (подготовлен Минкультуры России 18.01.2022)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" (в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)"
(подготовлен Минкультуры России от 18.01.2022)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2013, N 17, ст. 2030; 2013, N 27, ст. 3477; 2013, N 40, ст. 5035; 2014, N 30, ст. 4217, 4257; 2014, N 49, ст. 6928; 2017, N 31, ст. 4783) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"создание условий для самореализации и развития талантов, в том числе в сфере творческих (креативных) индустрий;

задействование культурного потенциала территорий и историко-культурного наследия Российской Федерации для развития национальной экономики.";

2) статью 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"Творческое (креативное) предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, преследующая систематическое получение прибыли от создания и (или) использования результатов интеллектуальной деятельности.

Субъекты творческого (креативного) предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства и соответствующие критериям отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам творческого (креативного) предпринимательства, установленным в соответствии со статьей 541 настоящих Основ.

Творческие (креативные) индустрии - сферы экономической деятельности, в которых субъекты творческого (креативного) предпринимательства, иные организации, объединения и физические лица в результате литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности производят и (или) доводят до потребителя продукты (товары, услуги), обладающие экономической ценностью.";

3) абзац второй статьи 10 дополнить словами ", а также в творческих (креативных) индустриях.";

4) дополнить статьей 541 следующего содержания:

"Статья 541. Особенности культурной политики в сфере творческих (креативных) индустрий

Формирование и реализация культурной политики в сфере творческих (креативных) индустрий осуществляются в соответствии с целями и задачами, определенными основами государственной культурной политики, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе определить перечень приоритетных творческих (креативных) индустрий, в которых субъектам творческого (креативного) предпринимательства и иным организациям оказывается государственная и муниципальная поддержка в приоритетном порядке.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе определить перечень приоритетных творческих (креативных) индустрий для соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе из числа включенных в перечень, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с учетом культурных и (или) экономических особенностей такого субъекта и включить меры поддержки субъектов творческого (креативного) предпринимательства и иных организаций в программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Государственная и муниципальная поддержка творческого (креативного) предпринимательства может осуществляться путем предоставления субъектам творческого (креативного) предпринимательства финансовой, имущественной и другой экономической поддержки, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, устанавливаемых федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам творческого (креативного) предпринимательства, в которых должны учитываться доля расходов юридического лица или индивидуального предпринимателя на создание (изготовление) результатов интеллектуальной деятельности в общем объеме расходов такого юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) доля доходов (выручки) юридического лица или индивидуального предпринимателя от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности в общем объеме доходов (выручки) такого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации при принятии решения об оказании поддержки субъекту творческого (креативного) предпринимательства вправе использовать следующие сведения о соответствии такого субъекта критериям отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам творческого (креативного) предпринимательства, установленным в соответствии с настоящей статьей:

сведения, опубликованные в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

сведения, опубликованные в реестре субъектов творческого (креативного) предпринимательства, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Порядок признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъектами творческого (креативного) предпринимательства, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, перечень необходимых документов, а также порядок ведения реестра субъектов творческого (креативного) предпринимательства, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры".".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4198; 2017, N 31, ст. 4756; N 49, ст. 7328; 2018, N 1, ст. 89; N 28, ст. 4149; N 32, ст. 5106; N 49, ст. 7524; N 53, ст. 8413, 8463; 2019, N 30, ст. 4147; N 31, ст. 4452; 2020, N 4, ст. 2013, N 52 ст. 7792; 2021, N1 ст. 33, N 27 ст. 5179) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) творческое (креативное) предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства и соответствующий критериям, установленным законодательством о культуре.";

2) в статье 41:

а) часть 3 дополнить пунктом 112 следующего содержания:

"112) указание на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является творческим (креативным) предприятием;";

б) в пункте 9 части 5 слова "пункте 111" заменить словами "пунктах 11 ¹ и 112";

в) часть 64 изложить с следующей редакции:

"64. В целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган ежегодно до 5 июля представляются сформированные по состоянию на 1 июля текущего календарного года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса:

1) перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере экономического развития;

2) перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус творческого (креативного) предприятия, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере культуры.";

3) дополнить статьей 242 следующего содержания:

"Статья 242. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства и соответствующим критериям, установленным законодательством о культуре.

2. Порядок признания субъектами Российской Федерации субъекта малого или среднего предпринимательства творческим (креативным) предприятием (проверки установленных в соответствии с законодательством критериев) определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

3. Оказание поддержки творческим (креативным) предприятиям может осуществляться в виде:

1) обеспечения доступа к инфраструктуре, необходимой для осуществления деятельности творческих (креативных) предприятий;

2) оказания финансовой поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе в рамках предоставления субсидий);

3) оказания имущественной поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);

4) оказания информационной поддержки творческим (креативным) предприятиям;

5) оказания консультационной и методической поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

6) содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия творческих (креативных) предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

7) организации профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников творческих (креативных) предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) реализации иных мер (мероприятий) по поддержке творческих (креативных) предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.".

Статья 3

1. Первое внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений, предусмотренных пунктом 112 части 3 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. В целях первого внесения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений, предусмотренных пунктом 112 части 3 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере культуры, представляют в соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанным Федеральным законом,до 5 апреля 2023 года сформированный в соответствии с частью 64 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих по состоянию на 1 апреля 2023 года статус творческого (креативного) предприятия.

Президент Российской Федерации

В.Путин