Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (подготовлен Минцифры России 02.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора"
(подготовлен Минцифры России 02.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Проектом постановления предусматривается осуществление внедрения для использования в деятельности  государственных органов, государственных и муниципальных учреждений мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (далее - внедрение мобильных рабочих мест), утверждение Положения о внедрении мобильных рабочих мест, перечня участников мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, утверждение передачи таким участникам программно-аппаратных комплексов (планшетов), предоставленных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года".

Внедрение мобильных рабочих мест проводится с целью обеспечения исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N Пр-1939, пункта 2 раздела II протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 14 декабря 2021 г. N АБ-П13-295пр по внедрению планшетных компьютеров на базе отечественной мобильной операционной системы, использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях в целях развития системы образования, системы здравоохранения на территории Российской Федерации, в том числе в рамках модернизации и развития системы образования, системы здравоохранения Российской Федерации в целом, а также иных государственных функций.

Мероприятия по внедрению мобильных рабочих мест включают мероприятия по подготовке, передаче в государственные органы, государственные и муниципальные учреждения и сопровождению (технической поддержке) программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации их территориальные органы, подведомственные организации, субъекты Российской Федерации (Республика Татарстан, Курская область), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица или индивидуальные предприниматели, с которыми заключаются государственные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных, в том числе единственные исполнители, определяемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд".

Иные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации могут становиться участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест по согласованию с ними и решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

В рамках проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест осуществляется:

а) оснащение программно-аппаратными комплексами (планшетами), функционирующими на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации - участников мероприятий по внедрению мобильных автоматизированных рабочих мест с операционной системой "Аврора";

б) обеспечение сопровождения и оказания сервисных услуг, в том числе технической поддержки программно-аппаратных комплексов, закупленных для Всероссийской переписи населения, включающих в себя планшетные компьютеры, функционирующие на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора";

в) апробация новых подходов к организации работы по использованию мобильных автоматизированных рабочих мест в государственных органах, государственных и муниципальных образовательных, медицинских и иных организациях;

г) оснащение государственных органов, государственных и муниципальных образовательных, медицинских и иных организаций отечественной мобильной операционной системой, все исходные коды и инфраструктура разработки и сборки полного цикла которой расположены на территории Российской Федерации.

При проведении мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест осуществляются техническая поддержка и сопровождение программно-аппаратных комплексов, закупленных для Всероссийской переписи населения 2020 года, включающих в себя планшетные компьютеры, функционирующие на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", предназначенных для использования в государственных органах, государственных и муниципальных образовательных, медицинских и иных организациях. Сроки проведения мероприятий по последующему сопровождению (технической поддержке) мобильных рабочих мест согласовываются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отдельно с каждым участником мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, являющимся федеральным органом исполнительной власти, субъектом Российской Федерации. Указанные техническая поддержка и сопровождение могут быть обеспечены участником мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест самостоятельно или осуществляться в рамках соглашения о взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Проект постановления не устанавливает требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.