Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (подготовлен Минприроды России 06.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
(подготовлен Минприроды России 06.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пункта 6 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 01.10.2021 N АН-П51-107пр.

Законопроект устанавливает особенности ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства при строительстве газопроводов до завершения проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по компенсационному лесовосстановлению.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено требование о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства только при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, к которым относятся также лесовосстановление и лесоразведение.

В силу частей 5 и 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лица самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц, в том числе государственных (муниципальных) учреждений, указанных в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений, должны обеспечить посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Таким образом, действующее регулирование не позволяет ввести в эксплуатацию линейные объекты в течение продолжительного времени (6 лет) после их строительства (реконструкции) на землях лесного фонда.

В этой связи законопроектом статья 38 Федерального закона N 7-ФЗ дополняется новым пунктом, предусматривающим возможность ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства при строительстве газопроводов до завершения проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией таких объектов мероприятий по охране окружающей среды, установленных частью 6 статьи 63.1 Лесного кодекса, при условии передачи на договорной основе права осуществления соответствующих мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроектом предусматриваются обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.