Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области." (подготовлен Минэкономразвития России 08.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области."
(подготовлен Минэкономразвития России 08.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 13 мая 2014 г. N ДМ-П13-40пр и 15 июля 2015 г. N ДК-П13-124пр Минэкономразвития России было поручено разработать проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, направленный на предоставление государственной поддержки для неухудшения действующих условий осуществления предпринимательской деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ), в том числе предусмотрев заключение инвестиционных соглашений как условие предоставления субсидий отдельным категориям хозяйствующих субъектов ОЭЗ.

Во исполнение указанных поручений Правительства Российской Федерации было постановление от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" (далее - постановление N 1275).

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" внесены изменения в пункт 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса, предусматривающего ограничение случаем и оснований, когда целевые межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов.

Начиная с 1 января 2024 г. иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации будут предоставляться только в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса).

Установленная постановлением N 1275 цель предоставления иных межбюджетных трансфертов относится не к случаю софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (неразграниченных полномочий), предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 132.1 Бюджетного кодекса, а к обеспечению расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации.

Таким образом, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" (далее - проект постановления), предусматривающий аналогичных механизм и поддержку, предусмотренный постановлением N 1275.

Реализация проекта постановления предполагается в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области".

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия и соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проектом постановления не устанавливаются соответствующий вид государственного контроля (надзора), вид разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность
на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области"

Определение потребности в бюджетных ассигнованиях в связи с принятием проекта постановления Правительства Российской Федерации "Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" будет аналогично механизму предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области", а также результатами хозяйственной деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в рамках формирования бюджета на 2024 год.