Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям" (подготовлен ФАС России 09.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям"
(подготовлен ФАС России 09.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", части 3 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 3 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 69-ФЗ "О естественных монополиях", а также во исполнение пункта 4 раздела IX плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. N 1697-р.

Проект постановления регулирует отношения между газораспределительными организациями, потребителями газа и поставщиками газа при оказании услуг по транспортировке газа по сетям газораспределения. В частности, урегулированы вопросы, связанные с определением исполнителя по договору об оказании услуг транспортировки газа по газораспределительной сети и порядком оплаты услуг по транспортировке газа газораспределительным организациям, определены существенные условия договора транспортировки газа, порядок его заключения и исполнения, в том числе с поставщиками газа и между газораспределительными организациями, порядок определения потерь газа при транспортировке газа, расходов газа на технологические нужды и расчетов за них между газораспределительными организациями и поставщиками газа.

Отдельно урегулирован порядок определения потерь газа, вызванных неприведением к стандартным условиям объемов реализованного населению газа, наличием погрешности измерений узлов учета газа, и относимых на финансовый результат поставщиков газа. При этом представленные расчетные формулы и исходные данные определены в соответствии с действующими нормативными и техническими документам, в частности: коэффициент сжимаемости по ГОСТ 30319.2-2015. Данные нормы позволят корректно распределять объем потерь газа по результатам года между участниками процесса газоснабжения и относить на финансовый результат деятельности поставщиков газа потери в соответствующей части, а не весь его объем, возникающий в процессе газоснабжения потребителей.

Проект постановления направлен на решение проблемы, связанной с необходимостью определения общих принципов и порядка обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Принятие проекта постановления необходимо в связи с отсутствием общего порядка обеспечения доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также порядка расчета и распределения потерь.

Целью разработки проекта постановления является повышение доступности газотранспортной инфраструктуры газораспределительных организаций, обеспечение недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29.09.2018.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые решения не влекут за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов средств бюджетов бюджетной системы.