Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 78(3) Бюджетного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 11.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 78(3) Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 11.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан в рамках исполнения поручения, содержащегося в пункте 4 указания Президента Российской Федерации от 16 июля 2021 г. N Пр-1182 в целях продолжения консолидации гражданских объектов в публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства".

Предметом правового регулирования законопроекта выступают отношения, связанные с предоставлением публично-правовым компаниям субсидий на осуществление ими капитальных вложений.

Проектом федерального закона устанавливается возможность предоставлять публично-правовым компаниям субсидий из федерального бюджета на осуществление ими капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся или которые будут находиться не только в государственной собственности Российской Федерации, но также в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией и наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Таким образом, вносимые законопроектом изменения соответствуют целям создания публично-правовых компаний.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 435-ФЗ) публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" создана в целях осуществления функций государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства, которые находятся или будут находиться в государственной собственности Российской Федерации.

Принятие проектируемых норм и внесение корреспондирующих изменений в Федеральный закон N 435-ФЗ позволит ППК "Единый заказчик" выполнять возложенные на нее функции не только при обеспечении строительства объектов федерального значения, но также объектов регионального и муниципального значения.

В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принимая во внимание, что согласно требованиям статьи 783 предоставление публично-правовым компаниям субсидий осуществляется в соответствии с решениями, которые принимаются в форме правовых актов Правительства Российской Федерации в определяемом им порядке, финансово-экономическое обоснование соответствующих решений будет представляться в Правительство Российской Федерации в отношении каждой субсидии, предполагаемой к предоставлению ППК "Единый заказчик" на указанные цели.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.