Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 11.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 11.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект, ТЭК) направлен на совершенствование правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объектов ТЭК.

По результатам проведения сравнительного анализа постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458 "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - постановление N 458) и от 19 сентября 2015 г. N 993 "Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов" (далее - постановление N 993) были выявлены дублирующие положения, избыточные и неопределенные нормы, а также механизмы, правоприменительная практика которых не соответствует изначальным целям правового регулирования.

В проекте дублирующие положения для "площадных" и линейных объектов ТЭК объединены в общую часть, особенности защиты линейных объектов и гидротехнических сооружений выделены в отдельные разделы проекта.

В проекте исключены избыточные нормы, нормы, носящие оценочный характер, а также доработан существующий механизм принятия комиссией по категорированию объектов ТЭК решений по определению состава инженерно-технических средств охраны для конкретного объекта ТЭК, который позволяет учитывать его особенности.

В проекте конкретизированы требования к инженерным заграждениям объекта, исключены требования об установке боносетевых заграждений, об установке нижнего дополнительного ограждения в условиях вечной мерзлоты, скального грунта, исключена необходимость установки заграждений локальных зон, исключены требования к толщине основного железобетонного и каменного заграждения, скорректированы требования к размерам ячеек сетчатого заграждения, а также требования к высоте зданий, на которых устанавливается дополнительное заграждение.

Кроме того, в проекте скорректированы требования к защитным конструкциям, исключены требования к оборудованию управляемых преграждающих конструкций замковыми устройствами, скорректированы требования к установке дорожных знаков в районе контрольно-пропускных пунктов и другие.

Проектом предлагается признать утратившими силу постановление N 458 и постановление N 993.

Проект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2015 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" он не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, устанавливаемых в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов (территорий), деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.