Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 17.02.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 17.02.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 23, ст. 2953; N 42, ст. 5922; 2020, N 15, ст. 2259; N 30, ст. 4898; N 52, ст. 8838; 2021, N 2,ст. 434; N 3, ст. 600; N 15, ст. 2564; N 44, ст. 7418; 2022, N 158) и акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзаца второго подпункта "е" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением.

Абзац второй подпункта "е" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2023 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и акты Правительства Российской Федерации

1. В Программе:

а) в Приоритетах и целях государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий":

в Характеристике текущего уровня развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Российской Федерации:

в абзаце двадцать седьмом слова "до 2030 года в рамках Программы - 25,4 процента" заменить словами "к 2031 году в рамках Программы - 23,6 процента";

в абзаце двадцать восьмом слова "до 2030 года в рамках Программы 84,3 процента" заменить словами "к 2031 году в рамках Программы - 65,32 процента";

в абзаце двадцать девятом слова "до 2030 года в рамках Программы 58,5 процента" заменить словами "к 2031 году в рамках Программы -42,0 процента";

в Задачах государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, механизмах их эффективного решения для обеспечения развития сельских территорий:

абзацы пятый - восьмой изложить в следующей редакции:

"Программой установлены 3 цели, достижение которых планируется к 2031 году:

доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации должна составить 23,6 процента;

соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств должно возрасти до 65,32 процента;

доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах должна достичь 42,0 процента.";

б) в приложении N 3 к указанной Программе:

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующего результата использования субсидии -осуществлено строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях или изъявившими желание постоянно проживать на сельских территориях, и нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым предоставлены целевые социальные выплаты, квадратных метров.";

в) в приложении N 4:

дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

"9(1). Субъекты Российский Федерации, отобранные в соответствии с критериями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, в срок до 1 сентября года, предшествующего году предоставления субсидии, предоставляют информацию о наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае если сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В случае непредставления указанной информации размер субсидии субъекту Российской Федерации уменьшается на объем планируемого размера субсидии по объекту, в отношении которого не представлена информация, предусмотренный абзацем четвертым подпункта "а" пункта 4 методики детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющейся приложением N 2 к настоящим Правилам.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидий, определяемому в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующего результата использования субсидии -осуществлено строительство (приобретение) жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, квадратных метров.";

в Положении о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения:

пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок выкупа жилого помещения (жилого дома) определяется нормативным правовым актом органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).";

г) в приложении N 5:

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующего результата использования субсидии -обустроены объектами инженерной инфраструктуры и благоустроены площадки, расположенные на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, единиц.";

д) в приложении N 6:

дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

"11(1). По каждому отдельному мероприятию по обеспечению специалистами в соглашении могут быть установлены разные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия по обеспечению специалистами.";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующих результатов использования субсидии:

а) обучены специалисты для сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях, человек;

б) привлечены студенты для прохождения практики и осуществления трудовой деятельности к сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях, человек.";

е) в приложении N 7:

в пункте 4 слова "2 млн. рублей" заменить словами "3 млн. рублей";

в абзаце четвертом пункта 10 слова "500 тыс. рублей" заменить словами "1 млн. рублей";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе достижения значений следующего результата использования субсидий -реализованы проекты по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, единиц.";

ж) в приложении N 9:

абзац второй пункта 21 изложить в следующей редакции:

"Эффективность использования субсидий оценивается ежеквартально начиная со II квартала 2022 г. и ежегодно на основании отчетов о степени достижения субъектами Российской Федерации установленных соглашениями значений результатов использования субсидии в соответствии с результатом использования субсидии "построены (реконструированы) и отремонтированы автомобильные дороги 4 и 5 категорий на сельских территориях, километров", представляемых Федеральным дорожным агентством в соответствии с формой и сроками, которые утверждены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.";

з) в приложении N 11:

в абзаце третьем пункта 2:

после слов "примыкающие друг к другу сельские территории и" слова " (или) " исключить;

дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

"2(1). Субъекты Российской Федерации формируют реестры сельских территорий (агломераций) путем предоставления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений о перечне населенных пунктов, входящих в состав сельских территорий (агломераций), с указанием для каждого населенного пункта кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - сведения) по форме, рекомендуемый образец которой размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ежеквартально не позднее 1 числа второго месяца, следующего за отчетным.

Министерство сельского хозяйства Российской обеспечивает формирование единого реестра сельских территорий (агломераций) на основании информации, представленной субъектами Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления сведений.";

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Проект, реализация которого осуществляется на территории сельской агломерации, должен состоять из мероприятий, реализация которых оказывает влияние не менее чем на 30 процентов населенных пунктов, относящихся к сельским территориям в составе соответствующей сельской агломерации.";

пункт 14 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) обеспечить заключение государственного (муниципального) контракта на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг) по каждому мероприятию проекта в срок, не превышающий 3 месяцев со дня заключения соглашения. В случае невозможности заключения государственного (муниципального) контракта на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг) по мероприятию проекта в указанный срок субъект Российской Федерации может обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и инициировать внесение изменений в соглашение в части увеличения срока, до которого должен быть заключен государственный (муниципальный) контракт на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг) по мероприятию проекта, до 6 месяцев со дня заключения соглашения.";

абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:

"W _1-2i = V _1-2 x (Q _1-2i + C _1-2i) / (+ + O _1-2i),";

в пункте 17:

абзац пятый дополнить словами ", а также из федерального бюджета в случае включения в состав проекта мероприятий, реализация которых предусматривается в рамках иных государственных программ Российской Федерации";

дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

"При этом размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации по проектам, вновь отобранным для субсидирования в очередном финансовом году (C0i), не может превышать 10 % от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (V0):

C0i V0 х 0,1.";

абзацы седьмой - четырнадцатый считать соответственно абзацами девятым - шестнадцатым и дополнить абзац четырнадцатый словами:

", а также из федерального бюджета в случае включения в состав проекта мероприятий, реализация которых предусматривается в рамках иных государственных программ Российской Федерации.";

в абзаце втором пункта 18 слова "Включение в соглашения проектов, условно отобранных для субсидирования" заменить словами "Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на проекты, условно отобранные для субсидирования, не предусматривает включение таких проектов в соглашения и ";

в пункте 20:

абзац второй изложить в следующей редакции:

абзац второй "реализованы проекты комплексного развития сельских территорий (агломераций), единиц;";

абзац третий после слов "2019 года" дополнить словами ", единиц".

2. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 1514 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6855; 2021, N 5, ст. 840):

в абзаце втором пункта 1 слова "ведомственного проекта" заменить словами "федерального проекта";

абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:

"33. Эффективность предоставления субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из степени достижения значения результата предоставления субсидии - выданы потребительские кредиты (займы) гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (сельских агломерациях), на повышение уровня благоустройства домовладений по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых, тыс. единиц.".

3. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. N 1567 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 50, ст. 7374; 2020, N 45, ст. 7111; 2021, N 6, ст. 994):

в абзаце втором пункта 1 слова "ведомственного проекта" заменить словами "федерального проекта";

абзац первый пункта 36 изложить в следующей редакции:

"36. Эффективность предоставления субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из степени достижения значения результата предоставления субсидии - выданы льготные ипотечные кредиты гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях) по ставке от 0,1 до 3 процентов годовых (нарастающим итогом), тыс. единиц.".

4. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 N 1804 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 8059; 2021, N 6, ст. 978):

в абзаце втором пункта 1 слова "ведомственного проекта" заменить словами "федерального проекта";

абзац первый пункта 40 изложить в следующей редакции:

"40. Эффективность предоставления субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из степени достижения значения результата предоставления субсидии -предоставлены льготные кредиты на реализацию инвестиционных проектов по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, строительству жилых зданий и созданию рабочих мест на сельских территориях (сельских агломерациях), единиц.".