Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "О передаче Российскому фонду развития информационных технологий в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Росинфокоминвест" (подготовлен Минцифры России 17.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства РФ Правительства Российской Федерации "О передаче Российскому фонду развития информационных технологий в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Росинфокоминвест"
(подготовлен Минцифры России 17.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации о передаче Российскому фонду развития информационных технологий в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерного общества "Росинфокоминвест" (далее - проект распоряжения) подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ________ N ______ "Об имущественном взносе Российской Федерации в Российский фонд развития информационных технологий" (далее - Указ).

Указ и проект распоряжения разработаны в целях обеспечения реализации пункта 4 приложения N 5 "План мероприятий ("дорожная карта") по ликвидации институтов развития, функции которых подлежат перераспределению между федеральными органами исполнительной власти и государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3710-р (далее - "дорожная карта"), и пункта 18 плана мероприятий "Создание дополнительных условий для развития информационных технологий", утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным 09.09.2021 N 9560п-П10 (далее - "план мероприятий").

В соответствии с пунктом 4 "дорожной карты" Российскому фонду развития информационных технологий (РФРИТ) подлежат передаче от АО "Росинфокоминвест" функции развития экспорта информационно-телекоммуникационных технологий. В соответствии с пунктом 6 "дорожной карты" АО "Росинфокоминвест" подлежит ликвидации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 925 "О внесении изменений в устав Российского фонда развития информационных технологий" в уставе РФРИТ закреплены функции развития экспорта информационно-телекоммуникационных технологий.

Кроме того, в целях реализации пункта 5 "дорожной карты" ВЭБ.РФ принято решение о согласовании передачи функций АО "Росинфокоминвест" в РФРИТ (распоряжение ВЭБ.РФ от 30 апреля 2021 г. N Р-322), АО "Росинфокоминвест" направило для передачи в РФРИТ локальные документы, регламентирующие деятельность АО "Росинфокоминвест" по реализации данных функций.

Однако для осуществления этих функций РФРИТ требуется соответствующее финансирование, которое на текущее время до РФРИТ не доведено, поскольку "дорожной картой" не определены его источники, а также механизм, порядок и сроки передачи активов.

В рамках исполнения пункта 18 "плана мероприятий" Минцифры России внсены изменения в паспорт федерального проекта "Цифровые технологии", в соответствии с которыми Российским фондом развития информационных технологий будет осуществлена поддержка проектов по внедрению российских решений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий на зарубежных предприятиях. Осуществление указанного результата предполагается в рамках внебюджетных средств, передаваемых из АО "Росинфокоминвест", без выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Российский фонд развития информационных технологий создан Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. N 57 "О создании Российского фонда развития информационных технологий".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 358 "Об осуществлении государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя институтов развития":

полномочия учредителя РФРИТ от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации; государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий учредителя фонда;

полномочия акционера АО "Росинфокоминвест" от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий акционера АО "Росинфокоминвест".

Указ и подготовленный для его реализации проект распоряжения позволят обеспечить осуществление РФРИТ функций развития экспорта информационно-телекоммуникационных технологий технологий с учетом необходимости достижения ключевых показателей эффективности деятельности РФРИТ на 2022 год и плановый период до 2030 года (ключевой показатель эффективности "Экспорт Российской Федерации по категории "Телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги", ключевой показатель эффективности "Экспорт Российской Федерации по категории "Телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги", 2022 г. - 6,66 млрд долл. США (в год), 2023 г. - 7,19 млрд долл. США (в год), 2024 г. - 7,87 млрд долл. США (в год)), одобренных Межведомственной рабочей группой по оптимизации структуры институтов развития (письмо первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В. Сидоренко от 23 декабря 2021 г. N 14188п-П13) и согласованных Координационным комитетом по инновациям и информационным технологиям при наблюдательном совете ВЭБ.РФ. (протокол от 21 декабря 2021 г. N 3), Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко (поручение от 29 декабря 2021 г. N ДЧ-П13-19690).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. N 986 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями" решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями принимаются на основании указов Президента Российской Федерации, определяющих сроки и формы управления или распоряжения конкретными акциями.

Ранее имущественные взносы в РФРИТ учредителем не вносились, а предусмотренные РФРИТ в федеральном бюджете субсидии имеют иное целевое назначение (поддержка проектов по разработке и внедрению российских решений в сфере информационных технологий; возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения) и на обеспечение функций развития экспорта информационно-телекоммуникационных технологий использованы быть не могут.

РФРИТ осуществит ликвидационные мероприятия в отношении АО "Росинфокоминвест" в течение 5 месяцев после передачи акций в качестве имущественного взноса в РФРИТ.

Реализация данных мероприятий позволит РФРИТ, используя полученные после ликвидации АО "Росинфокоминвест" активы (около 1 300 000 тыс. рублей), осуществлять функции развития экспорта информационно-телекоммуникационных технологий.

Реализация проекта распоряжения не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Проект распоряжения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте распоряжения обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.

Реализация положений, предусмотренных проектом распоряжения, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом распоряжения решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Реализация положений, предусмотренных проектом распоряжения, позволит РФРИТ обеспечить финансирование осуществления новых функций, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3710-р.