Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии в области подтверждения компетентности эксперта-аудитора" (подготовлен Минэкономразвития России 18.02.2022)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии в области подтверждения компетентности эксперта-аудитора"
(подготовлен Минэкономразвития России 18.02.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 14 Правил подтверждения компетентности эксперта-аудитора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8267), приказываем:

1. Утвердить Положение об аттестационной комиссии в области подтверждения компетентности эксперта-аудитора согласно приложению к настоящему приказу (далее - Положение).

2. Установить, что до 1 марта 2023 г.:

решение об отказе в аттестации эксперта-аудитора, предусмотренное абзацем вторым пункта 20 Положения, направляется национальным органом по аккредитации претенденту и в орган по сертификации на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или на адрес электронной почты, указанный в заявлении об аттестации в качестве эксперта-аудитора;

решение о прекращении действия аттестации эксперта-аудитора, предусмотренное абзацем третьим пункта 22 Положения, направляется национальным органом по аккредитации претенденту и в орган по сертификации на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или на адрес электронной почты, указанный в соответствующем заявлении либо в едином реестре экспертов-аудиторов.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Министр экономического развития Российской Федерации

М.Г. Решетников

Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Д.В. Мантуров

Приложение
к приказу Минэкономразвития России и Минпромторга России
от "___" ___________ 2022 г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ В ОБЛАСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТИ ЭКСПЕРТА-АУДИТОРА

I. Общие положения

1. Аттестационная комиссия является постоянно действующим органом при национальном органе по аккредитации, созданным в целях проведения квалификационного экзамена в отношении физических лиц, претендующих на аттестацию в качестве эксперта-аудитора.

2. Аттестационная комиссия состоит из постоянных и приглашенных членов. Состав аттестационной комиссии утверждается национальным органом по аккредитации в соответствии с настоящим Положением.

3. Основными принципами деятельности аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, открытость, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

II. Требования к порядку формирования и составу аттестационной комиссии

4. В целях осуществления национальным органом по аккредитации процедуры подтверждения компетентности экспертов-аудиторов в отношении физических лиц на соответствие их требованиям к экспертам-аудиторам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080 "Об утверждении Правил подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требований к экспертам-аудиторам" (далее - Правила), претендующих на аттестацию в качестве эксперта-аудитора, аттестационная комиссия формируется из:

а) постоянных членов аттестационной комиссии (в том числе, председатель аттестационной комиссии, заместитель председателя аттестационной комиссии и секретарь аттестационной комиссии);

б) приглашенных членов аттестационной комиссии.

5. Состав постоянных членов аттестационной комиссии формируется с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти и утверждается приказом национального органа по аккредитации, в котором, в том числе, определяются председатель аттестационной комиссии, заместитель председателя аттестационной комиссии и секретарь аттестационной комиссии.

В состав постоянных членов аттестационной комиссии включаются не менее 3 государственных гражданских служащих национального органа по аккредитации.

Состав постоянных членов аттестационной комиссии формируется в количестве не более 25 членов.

6. Состав приглашенных членов аттестационной комиссии утверждается национальным органом по аккредитации и включает, в том числе, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных организаций.

7. Членство в аттестационной комиссии прекращается приказом национального органа по аккредитации.

8. Председателем аттестационной комиссии является государственный гражданский служащий национального органа по аккредитации. Председатель аттестационной комиссии имеет 1 заместителя.

9. Председатель аттестационной комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

б) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии.

В отсутствие председателя аттестационной комиссии на заседании аттестационной комиссии председательствует заместитель председателя аттестационной комиссии, а в его отсутствие - член аттестационной комиссии, определенный решением председателя аттестационной комиссии.

10. Секретарем аттестационной комиссии является государственный гражданский служащий национального органа по аккредитации или работник подведомственного национальному органу по аккредитации учреждения, который:

а) осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой и проведением заседаний аттестационной комиссии;

б) ведет делопроизводство аттестационной комиссии;

в) информирует членов аттестационной комиссии о заседаниях аттестационной комиссии;

г) осуществляет регистрацию членов аттестационной комиссии в день заседания до начала работы аттестационной комиссии;

д) оформляет протоколы заседаний аттестационной комиссии;

е) осуществляет ознакомление претендентов на аттестацию в качестве эксперта-аудитора с протоколом заседания аттестационной комиссии.

11. Члены аттестационной комиссии:

а) участвуют в заседаниях аттестационной комиссии;

б) участвуют в голосовании по рассматриваемым на заседаниях аттестационной комиссии вопросам;

в) участвуют в подготовке и принятии решений аттестационной комиссии;

г) осуществляют иные действия, необходимые для обеспечения деятельности аттестационной комиссии.

12. Заседания аттестационной комиссии проводятся при наличии заявлений на аттестацию в качестве эксперта-аудитора. Информация о проведении заседаний доводится секретарем аттестационной комиссии до сведения членов аттестационной комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания аттестационной комиссии.

Информация об изменениях, связанных с проведением заседаний аттестационной комиссии, доводится секретарем аттестационной комиссии до сведения членов аттестационной комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней со дня поступления указанной информации.

В случае отсутствия заявлений на аттестацию в качестве эксперта-аудитора заседания аттестационной комиссии не проводятся.

В каждом заседании аттестационной комиссии должно участвовать не менее 5 членов аттестационной комиссии.

III. Порядок работы и принятия решений аттестационной комиссии

13. Комиссия осуществляет в форме квалификационного экзамена проверку соответствия претендента общим требованиям к экспертам-аудиторам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080.

14. Аттестационная комиссия осуществляет следующие функции:

б) в целях осуществления указанной в пункте 13 настоящего Положения проверки организует и проводит квалификационный экзамен не позднее 90 календарных дней со дня принятия аттестационной комиссией решения о проведении квалификационного экзамена;

в) рассматривает вопросы о прекращении аттестации эксперта-аудитора.

15. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия руководствуется порядком проведения квалификационного экзамена, перечнем вопросов экзаменационных билетов для квалификационного экзамена и методическими рекомендациями по проверке практических навыков физического лица, претендующего на аттестацию в качестве эксперта-аудитора, утвержденными национальным органом по аккредитации.

16. На основании результатов квалификационного экзамена аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о признании претендента сдавшим квалификационный экзамен;

б) о признании претендента не сдавшим квалификационный экзамен.

17. Квалификационный экзамен считается сданным, в случае если тестирование было пройдено претендентом, ответы на вопросы, содержащиеся в экзаменационном билете, были зачтены аттестационной комиссией, результаты собеседования, а также проверки практических навыков претендента, подтверждающих его соответствие требованиям к экспертам-аудиторам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2080, были признаны удовлетворительными.

18. Решение аттестационной комиссии принимается по результатам проведения квалификационного экзамена большинством голосов ее присутствующих членов. Передача голоса одним членом аттестационной комиссии другому члену аттестационной комиссии не допускается.

В случае равенства голосов голос председателя аттестационной комиссии является решающим.

19. Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

При несогласии с принятым решением член аттестационной комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу аттестационной комиссии.

20. В случае признания претендента аттестационной комиссией не сдавшим квалификационный экзамен национальный орган по аккредитации на основании протокола заседания аттестационной комиссии принимает решение об отказе в аттестации эксперта-аудитора.

Решение об отказе в аттестации эксперта-аудитора оформляется приказом национального органа по аккредитации, подписываемым уполномоченным должностным лицом национального органа по аккредитации, и направляется претенденту и в орган по сертификации, работником которого является претендент, посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

21. Вопросы о прекращении аттестации эксперта-аудитора по основаниям, установленным подпунктами "а" - "ж" и "и" пункта 35 Правил рассматриваются на заседании аттестационной комиссии в соответствии с пунктом 37 Правил.

Заседание аттестационной комиссии по рассмотрению вопроса о прекращении действия аттестации эксперта-аудитора проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в аттестационную комиссию информации о выявленных фактах, влекущих прекращение аттестации эксперта-аудитора в соответствии с подпунктами "а" - "ж" и "и" пункта 35 Правил.

22. Результаты рассмотрения вопроса о прекращении аттестации эксперта-аудитора оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.

На основании протокола заседания аттестационной комиссии национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аттестации эксперта-аудитора.

Решение о прекращении действия аттестации эксперта-аудитора оформляется приказом национального органа по аккредитации, копия которого направляется эксперту-аудитору и в орган по сертификации, работником которого является эксперт-аудитор, посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

23. Протокол аттестационной комиссии должен содержать следующую информацию: дату проведения заседания, номер протокола, фамилию, имя, отчество председательствующего на заседании аттестационной комиссии, присутствующих членов аттестационной комиссии, вопросы повестки дня, результаты рассмотрения каждого вопроса, принятое решение по результатам проведения квалификационного экзамена, принятое решение о прекращении аттестации эксперта-аудитора.

24. Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляется центральным аппаратом национального органа по аккредитации или подведомственным ему федеральным государственным учреждением.