Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 629" (подготовлен Минвостокразвития России 26.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 629"
(подготовлен Минвостокразвития России 26.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 629 (далее - проект постановления) подготовлен Минвостокразвития России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" во исполнение пункта 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного председателя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 1 февраля 2022 г. N ЮТ-П47-8пр о развитии о. Русский и заявкой акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (от 25 февраля 2021 г. N 001-2483) в целях реализации инвестиционных проектов потенциальных резидентов территории опережающего социально-экономического развития ООО "Истерн Аква Парадайз" с созданием рекреационно-спортивного комплекса с аквапарком и многофункционального семейного центра на полуострове Саперный о. Русский и ООО "Международный детский спортивный центр-ЮРАН" со строительством круглогодичного международного детского центра ЮРАН (JURAN) на о. Русский (далее - потенциальный резидент ООО "Истерн Аква Парадайз", потенциальный резидент ООО "Международный детский спортивный центр-ЮРАН" соответственно), а также создания условий для привлечения иных инвесторов, планирующих реализацию инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

Проектом постановления предполагается включить в границы территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) "Надеждинская" земельные участки с кадастровыми номерами согласно нижеприведенному Перечню 1, расположенными на территории островов Владивостокского городского округа Приморского края (состоящему из 36 кадастровых кварталов в границах о. Русский и по 1 кварталу в границах о. Елена, о. Попова и о. Рейнеке), с исключением земельных участков в соответствии с Перечнем 2 (состоящему из 83 земельных участков в пользовании Министерства обороны Российской Федерации и размещении воинской части/обеспечении обороны, 21 земельного участка, в границах которых реализуются инвестиционные проекты резидентов свободного порта Владивосток и 42 земельных участков, необходимых для Дальневосточного федерального университета и инновационных научно-технологических центров).

Перечень 1 (Земельные участки, которые включаются в территорию опережающего социально-экономического развития):

о. Русский
1	25:28:060101
2	25:28:060104
3	25:28:060105
4	25:28:060108
5	25:28:060109
6	25:28:060110
7	25:28:060111
8	25:28:060112
9	25:28:060114
10	25:28:060117
11	25:28:060118
12	25:28:060119
13	25:28:060120
14	25:28:060121
15	25:28:060122
16	25:28:060123
17	25:28:060125
18	25:28:060126
19	25:28:060127
20	25:28:060128
21	25:28:060129
22	25:28:060130
23	25:28:060131
24	25:28:060132
25	25:28:060133
26	25:28:060135
27	25:28:060103
28	25:28:060107
29	25:28:060106
30	25:28:060115
31	25:28:060136
32	25:28:060137
33	25:28:060134
34	25:28:060124
35	25:28:060113
36	25:28:060116
о. Попова
37	25:28:070101
о. Рейнеке
38	25:28:090101
о. Елены
39	25:28:060102

Перечень 2 (Земельные участки, на которые не распространяется территория опережающего социально-экономического развития):

1. 25:28:060123:101

2. 25:28:060126:3

3. 25:28:060126:4

4. 25:28:060126:5

5. 25:28:060126:7

6. 25:28:060127:3

7. 25:28:060128:3

8. 25:28:060130:6

9. 25:28:060130:625

10. 25:28:060130:627

11. 25:28:060130:628

12. 25:28:060131:12

13. 25:28:060131:13

14. 25:28:060131:14

15. 25:28:060131:220

16. 25:28:060131:225

17. 25:28:060132:1

18. 25:28:060133:14

19. 25:28:060134:94

20. 25:28:060134:95

21. 25:28:060134:96

22. 25:28:060134:103

23. 25:28:060134:104

24. 25:28:060135:5

25. 25:28:060135:6

26. 25:28:060135:7

27. 25:28:060136:3

28. 25:28:060136:228

29. 25:28:000000:17

30. 25:28:000000:19

31. 25:28:000000:21

32. 25:28:000000:26

33. 25:28:000000:30

34. 25:28:060101:34

35. 25:28:060101:36

36. 25:28:060101:38

37. 25:28:060101:55

38. 25:28:060101:56

39. 25:28:060101:61

40. 25:28:060101:71

41. 25:28:060103:2

42. 25:28:060104:68

43. 25:28:060105:28

44. 25:28:060105:32

45. 25:28:060105:56

46. 25:28:060105:61

47. 25:28:060105:71

48. 25:28:060106:30

49. 25:28:060106:40

50. 25:28:060106:45

51. 25:28:060107:16

52. 25:28:060107:17

53. 25:28:060108:6

54. 25:28:060108:7

55. 25:28:060109:6

56. 25:28:060109:7

57. 25:28:060109:16

58. 25:28:060109:750

59. 25:28:060110:2

60. 25:28:060110:3

61. 25:28:060111:1

62. 25:28:060112:4

63. 25:28:060114:3

64. 25:28:060116:1

65. 25:28:060117:2

66. 25:28:060118:1

67. 25:28:060119:7

68. 25:28:060119:8

69. 25:28:060120:2

70. 25:28:060121:2

71. 25:28:060121:3

72. 25:28:060121:4

73. 25:28:060121:5

74. 25:28:060122:4

75. 25:28:060123:12

76. 25:28:060136:2

77. 25:28:060136:1

78. 25:28:060135:4

79. 25:28:060131:9

80. 25:28:060131:32

81. 25:28:060121:6

82. 25:28:060115:1

83. 25:28:060107:18

84. 25:28:060105:502

85. 25:28:060105:503

86. 25:28:060105:504

87. 25:28:060105:505

88. 25:28:060105:506

89. 25:28:060105:287

90. 25:28:060108:117

91. 25:28:060108:119

92. 25:28:060108:120

93. 25:28:060108:124

94. 25:28:060108:125

95. 25:28:060108:130

96. 25:28:060108:122

97. 25:28:060108:123

98. 25:28:060108:126

99. 25:28:060108:127

100. 25:28:060108:128

101. 25:28:060108:129

102. 25:28:060108:131

103. 25:28:060108:136

104. 25:28:060108:137

105. 25:28:060105:288

106. 25:28:000000:67087

107. 25:28:000000:67039

108. 25:28:000000:63907

109. 25:28:000000:67698

110. 25:28:000000:68236

111. 25:28:000000:63909

112. 25:28:000000:63907

113. 25:28:060106:23

114. 25:28:000000:67086

115. 25:28:000000:677

116. 25:28:000000:63908

117. 25:28:000000:63910

118. 25:28:060108:59

119. 25:28:060108:57

120. 25:28:000000:666

121. 25:28:060108:14

122. 25:28:000000:662

123. 25:28:000000:661

124. 25:28:000000:5875

125. 25:28:060106:141

126. 25:28:060106:140

127. 25:28:060108:26

128. 25:28:060108:147

129. 25:28:060108:22

130. 25:28:060108:142

131. 25:28:060108:140

132. 25:28:060108:139

133. 25:28:000000:67715

134. 25:28:060108:143

135. 25:28:060108:24

136. 25:28:060108:148

137. 25:28:000000:67723

138. 25:28:000000:67724

139. 25:28:060109:528

140. 25:28:060109:527

141. 25:28:060109:19

142. 25:28:060109:14

143. 25:28:060109:526

144. 25:28:060109:4

145. 25:28:060109:529

146. 25:28:000000:697

Предлагаемое расширение границ ТОР обеспечит создание дополнительно не менее 473 новых рабочих мест и привлечение не менее 65 146 млн рублей частных инвестиций. Совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов и сборов (с учетом налоговых льгот) и в государственные внебюджетные фонды за период с 2022 по 2031 год составят около 6 789,6 млн рублей.

За период 2022-2031 гг. не планируется появления выпадающих доходов по налогам в федеральный бюджет, бюджет Приморского края, бюджеты муниципальных образований, равно как и по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Покрытие выпадающих доходов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не потребуется.

Сумма недополученных доходов от применения льгот по налогам и социальным взносам составит за период с 2022 по 2031 гг. около 8 807,25 млн. рублей.

Недополученные доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с применением тарифов страховых взносов, установленных статьей 427 Налогового кодекса Российской Федерации по уплате страховых взносов, составят 554,83 млн. рублей, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации - 396,31 млн. рублей, в Фонд социального страхования Российской Федерации - 34,68 млн. рублей, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации - 123,85 млн. рублей.

Бюджетный эффект от расширения границ ТОР "Надеждинская" для всех уровней бюджетов будет положительным, так как приведет к получению за период с 2022 по 2031 гг. бюджетами дополнительных доходов в размере 6 789,6 млн. рублей. Указанные доходы не будут получены в случае отказа инвесторов от реализации инвестиционных проектов, в планируемых доходах бюджетов они в настоящее время не учтены.

На 11-й год после расширения границ суммарные налоговые поступления и поступления страховых взносов во внебюджетные фонды от реализации инвестиционного проекта превысят 7 073,68 млн рублей,в том числе в федеральный бюджет поступит около 632,10 млн рублей,в бюджет Приморского края поступит не менее 6 295,89 млн рублей,в бюджет муниципального образования поступит 12,24 млн рублей,во внебюджетные фонды поступит 133,45 млн рублей, при том что действие льготного режима ТОР уже не будет распространяться на инвестиционные проекты, указанные в пояснительной записке.

Инвестиционный проект ООО "Истерн Аква Парадайз"

Цель проекта - создание рекреационно-спортивного комплекса с аквапарком и многофункционального семейного центра на полуострове Саперный острова Русский.

Планируемый срок реализации проекта до 2025 года.

Срок окупаемости проекта: простой срок окупаемости проекта - 8,11 лет; дисконтированный срок окупаемости проекта - 16,34 лет.

Общий предполагаемый объем капитальных вложений в период деятельности инвестора на ТОР составит 7 005,7 млн. руб. (без НДС).

Предусмотрено создание 34 новых рабочих мест, при этом привлечение иностранной рабочей силы не требуется.

Для возможности реализации инвестиционного проекта ООО "Истерн Аква Парадайз" в качестве резидента ТОР необходимо включение в территорию ТОР земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:060109:530, 25:28:000000:68127.

Инвестиционный проект ООО "Международный детский спортивный центр-ЮРАН"

Цель проекта - создание международного детского центра с комфортными и безопасными условиями для отдыха детей; проведение региональных и международных спортивных соревнований.

Планируемый срок реализации проекта до 2027 года.

Срок окупаемости проекта: простой срок окупаемости проекта - 7,4 лет; дисконтированный срок окупаемости проекта - 10,4 лет.

Общий предполагаемый объем капитальных вложений в период деятельности инвестора на ТОР составит 5 388,2 млн. руб. (без НДС).

Предусмотрено создание 201 нового рабочего места, при этом привлечение иностранной рабочей силы не требуется.

Для возможности реализации инвестиционного проекта ООО "Истерн Аква Парадайз" в качестве резидента ТОР необходимо включение в территорию ТОР земельного участка с кадастровым номером 25:28:060109.

Необходимо отметить, что ТОР "Надеждинская" находится в активной стадии развития. Территории, предлагаемые к включению в ТОР, представляют интерес для потенциальных инвесторов, планирующих реализовывать свои проекты на о. Русский и соседних островах.

Кроме того, проектом постановления предлагается изменить наименование ТОР "Надеждинская" на ТОР "Приморье" в связи с распространением действия преференциального режима ТОР на территорию, превышающую границы муниципального образования Надеждинский муниципальный район, наименование которого было первоначально использовано для названия ТОР.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), виды государственного контроля (надзора), виды разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минвостокразвития России в рамках основного мероприятия "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" подпрограммы "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308.