Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз" (подготовлен Минсельхозом России 28.02.2022)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз"
(подготовлен Минсельхозом России 28.02.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4369) и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Министр

Д.Н. Патрушев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от N

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз

I. Область применения

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов артрита/энцефалита коз*(1) (далее - АЭК).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации АЭК, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе к проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

II. Общая характеристика АЭК

3. АЭК - хронически протекающая инфекционная болезнь овец, коз и других представителей подсемейства Caprinae (далее - восприимчивые животные), характеризующаяся поражением суставов, нервной системы, легких и 100-процентной летальностью.

Клиническими признаками АЭК являются прогрессирующие артриты (преимущественно суставов передних конечностей), энцефалиты, пневмонии, маститы, хромота, парезы конечностей, пугливость, нарушение координации движения, серозные истечения из носа, затрудненное дыхание, кашель, одышка, потеря аппетита, истощение, а также снижение молочной продуктивности.

Возможно бессимптомное течение болезни, характеризующееся отсутствием клинических признаков.

Характерными патологоанатомическими изменениями при АЭК являются отёчность и гиперемия головного мозга, точечные кровоизлияния на твёрдой мозговой оболочке, интерстициальная пневмония, гиперплазия суставной капсулы, наполнение суставных сумок синовиальной жидкостью.

4. Возбудителем АЭК является РНК-содержащий вирус семейства Retroviridae, рода Lentivirus (далее - возбудитель).

Возбудитель инактивируется при температуре 56 °С в течение 60 минут, при температуре 100 °C в течение 30 минут.

Инкубационный период болезни составляет от 1 месяца до 3 лет.

5. Источниками возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду.

6. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, воздушно-капельным, контактным, ятрогенным, половым, трансовариальным и внутриутробным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, секреты и экскреты больных восприимчивых животных, корма, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные возбудителем.

III. Профилактические мероприятия

7. В целях предотвращения возникновения и распространения АЭК физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации*(2) (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по АЭК в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284).

8. Комплектование хозяйств должно осуществляться здоровыми восприимчивыми животными, происходящими из хозяйств, в которых в течение последних 3 лет до дня поступления в хозяйство не регистрировался АЭК.

Поступившие в хозяйство восприимчивые животные должны содержаться обособленно от других восприимчивых животных в течение 30 календарных дней со дня ввоза и подвергаться серологическим исследованиям на наличие антител против возбудителя АЭК в соответствии с главой V Правил.

От восприимчивых животных, вывозимых из хозяйства,осуществляется отбор проб крови для серологических исследований на наличие антител против возбудителя АЭК в соответствии с главой V Правил, не ранее чем за 30 календарных дней до дня вывоза из хозяйства.

Восприимчивые животные, являющиеся донорами спермы,должны содержаться обособленно от других восприимчивых животных в течение не менее 28 календарных дней до дня сбора спермы и в период между 21 и 28 календарными днями обособленного содержания подвергаться исследованиям на наличие антител против возбудителя АЭК в соответствии с главой V Правил.

9. В целях предотвращения возникновения и распространения АЭК на территории охотничьих угодий к ввозу на территорию охотничьих угодий допускаются клинически здоровые дикие восприимчивые животные, происходящие из охотничьих хозяйств, расположенных на территориях, в которых в течение последних 3 лет не регистрировался АЭК.

Дикие восприимчивые животные, ввозимые на территорию охотничьих угодий с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в неволе или полувольных условиях, в том числе дикие восприимчивые животные, отловленные в охотничьих угодьях в указанных целях, перед отправкой подлежат изолированному содержанию в течение 30 календарных дней до дня вывоза с отбором проб по истечении 28 календарных дней изолированного содержания для исследований на наличие антител против возбудителя АЭК в соответствии с главой V Правил.

Охотники и приравненные к ним лица*(3) обязаны обеспечить уничтожение отходов после разделки туш добытых восприимчивых животных путем сжигания.

10. В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя АЭК в хозяйствах специалистами госветслужбы 1 раз в год должен проводиться отбор проб крови от восприимчивых животных в возрасте старше 12 месяцев, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, для проведения исследований на наличие антител против возбудителя АЭК в соответствии с главой V Правил.

IV. Мероприятия при подозрении на АЭК

11. Основаниями для подозрения на АЭК являются:

наличие клинических признаков и (или) патологоанатомических изменений, характерных для АЭК, перечисленных в пункте 3 Правил;

выявление АЭК в хозяйстве, из которого ввезены восприимчивые животные и корма для них, в течение последних 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;

контакт восприимчивых животных с больными АЭК восприимчивыми животными и (или) с факторами передачи в течение последних 30 календарных дней.

12. При наличии оснований для подозрения на АЭК владельцы восприимчивых животных обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на АЭК должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся восприимчивые животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и (или) трупов восприимчивых животных (далее - Пробы) и направлении Проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на АЭК*(4) (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве восприимчивых животных с указанием количества павших восприимчивых животных за последние 30 календарных дней.

13. До получения результатов диагностических исследований на АЭК владельцы восприимчивых животных обязаны:

прекратить перемещения и перегруппировки восприимчивых животных внутри хозяйства;

прекратить убой, а также вывоз (вывод) восприимчивых животных и вывоз продуктов их убоя;

прекратить вывоз молока и молочных продуктов, полученных от восприимчивых животных;

прекратить вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт подозреваемые в заболевании АЭК восприимчивые животные.

прекратить вывоз инвентаря, и иных материально-технических средств, с которыми могли иметь контакт подозреваемые в заболевании АЭК восприимчивые животные;

прекратить сбор, обработку, хранение, вывоз и использование спермы для искусственного осеменения восприимчивых животных, а также использование самцов восприимчивых животных для случки;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, и специалистов госветслужбы;

исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;

обеспечить дезинфекционную обработку поверхности транспортных средств при выезде с территории хозяйства в соответствии с пунктом 37 Правил.

14. Молоко и молочные продукты, полученные от восприимчивых животных, должны подвергаться обеззараживанию в соответствии с пунктом 36 Правил и использоваться внутри хозяйства.

15. При возникновении подозрения на АЭК на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на АЭК должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести отбор Проб от восприимчивых животных и их направление в лабораторию.

В случае невозможности осуществления отбора Проб должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые заключили охотхозяйственные соглашения, или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), при обнаружении на закрепленных охотничьих угодьях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при обнаружении в общедоступных охотничьих угодьях и на территориях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление ООПТ федерального значения (далее - природоохранные учреждения), при обнаружении на территории ООПТ федерального значения диких восприимчивых животных с клиническими признаками, характерными для АЭК, перечисленными в пункте 3 Правил, либо трупов диких восприимчивых животных с наличием признаков, характерных для АЭК, перечисленных в пункте 3 Правил, должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на АЭК должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора Проб от диких восприимчивых животных и их направлении в лабораторию.

17. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 12, 15 и 16 Правил, должно сообщить о подозрении на АЭК и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя АЭК на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на АЭК.

18. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на АЭК в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения восприимчивых животных, подозреваемых в заболевании АЭК (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для:

клинического осмотра восприимчивых животных;

определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения АЭК, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными, полученными от них продуктами и (или) кормами для восприимчивых животных в течение не менее 30 календарных дней до дня получения информации о подозрении на АЭК;

отбора Проб в соответствии с главой V Правил и их направления в лабораторию.

19. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 12, 15 и 16 Правил, должно:

проинформировать о подозрении на АЭК главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев восприимчивых животных о требованиях Правил;

определить количество восприимчивых животных в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов восприимчивых животных на территории указанного муниципального образования.

V. Диагностические мероприятия

20. Отбор Проб должен проводиться специалистами госветслужбы в следующем порядке:

в изолированно содержащейся группе восприимчивых животных (или группе восприимчивых животных, для ухода за которыми используется одно и то же оборудование и (или) инвентарь) (далее - группа), насчитывающей от 1 до 25 голов, пробы биологического материала отбираются от каждого восприимчивого животного;

в группе, насчитывающей от 26 до 100 голов, пробы биологического материала отбираются от 26 голов;

в группе, насчитывающей от 101 до 200 голов, пробы биологического материала отбираются от 27 голов;

в группе, насчитывающей 201 и более голов, пробы биологического материала отбираются от 29 голов.

При проведении профилактических исследований, предусмотренных главой III Правил, пробы крови для проведения исследований на наличие антител против возбудителя АЭК должны отбираться от каждого восприимчивого животного в возрасте старше 12 месяцев.

От восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, должны отбираться пробы крови в объеме 7 мл с добавлением антикоагулянта (за исключением гепарина) и пробы крови в объеме 7 мл без антикоагулянта или с фактором свертывания крови, а также пробы молока в объеме 10 мл.

От трупов восприимчивых животных должны отбираться фрагменты синовиальных оболочек, мозга, спинного мозга шейного или грудного отделов позвоночника, пораженного легкого и паренхимы вымени массой 5 - 10 грамм; от животных с артритами - синовиальная жидкость в объеме не менее 5 мл. Трупы восприимчивых животных в возрасте от 1 до 5 месяцев могут направляться целиком.

При наличии в группе восприимчивых животных с клиническими признаками, характерными для АЭК, указанными в пункте 3 Правил, пробы биологического материала отбираются в первую очередь от таких животных с учетом положений настоящего пункта.

При невозможности отбора Проб в количестве, указанном в настоящем пункте, Пробы должны отбираться в максимально возможном количестве.

21. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки. Пробы помещаются в герметичные контейнеры, охлаждаются и на период транспортирования помещаются в термос со льдом или иным охладителем. Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистом госветслужбы в течение не более 24 часов с момента их отбора.

Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.

Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.

В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид восприимчивого животного, дата, время отбора Проб, адрес места отбора Проб и (или) указание географических координат в пределах места отбора Проб, перечень Проб, основания для подозрения на АЭК, адрес и телефон, а также адрес электронной почты (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.

22. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием следующих методов:

выявление генетического материала возбудителя методом полимеразной цепной реакции;

выявление антител к возбудителю методом иммуноферментного анализа (далее - ИФА) и (или) в реакции диффузионной преципитации (далее - РДП).

23. Диагноз на АЭК считается установленным в одном из следующих случаев:

выявлен генетический материал возбудителя;

выявлены антитела к возбудителю в РДП.

При выявлении в пробах сыворотки крови антител к возбудителю методом ИФА проводится исследование данных проб в РДП.

24. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на АЭК должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.

В случае установления диагноза на АЭК руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

25. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на АЭК должен направить в письменной форме информацию о возникновении АЭК на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации) (далее - руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, в ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

26. При установлении диагноза на АЭК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.

27. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на АЭК не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

28. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза на АЭК владельцев восприимчивых животных, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.

VI. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов АЭК, а также на предотвращение его распространения

29. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на АЭК в течение 24 часов с момента установления диагноза на АЭК должен:

направить на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае установления диагноза на АЭК у восприимчивых животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на АЭК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на АЭК в соответствии с пунктом 24 Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АЭК и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на АЭК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АЭК и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на АЭК в соответствии с пунктом 24 Правил.

30. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

31. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определены:

место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача восприимчивым животным (далее - эпизоотический очаг);

территория вокруг эпизоотического очага, радиус которой составляет не менее 1 и не более 5 км от границ эпизоотического очага, и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт).

32. Должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

33. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

34. В эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

лечение больных восприимчивых животных;

посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

перемещение и перегруппировка восприимчивых животных внутри хозяйства;

ввод (ввоз) и вывод (вывоз) восприимчивых животных, за исключением вывоза здоровых восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

вывоз молока и молочных продуктов от восприимчивых животных;

вывоз продуктов убоя восприимчивых животных, не прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 36 Правил;

заготовка и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные восприимчивые животные;

вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми контактировали больные восприимчивые животные;

въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства);

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы для искусственного осеменения восприимчивых животных, а также использование самцов восприимчивых животных для случки;

обработка, вывоз шкур, шерсти, пуха, необеззараженных в соответствии с пунктом 36 Правил;

охота на восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам*(5), за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов*(6);

б) осуществляется:

клинический осмотр восприимчивых животных;

изолированное содержание и убой больных восприимчивых животных, восприимчивых животных с клиническими признаками характерными для АЭК, перечисленными в пункте 3 Правил, и восприимчивых животных, у которых выявлены антитела к возбудителю методом ИФА. Убой осуществляется на территории эпизоотического очага на специально оборудованных для этих целей убойных пунктах или бескровным методом с последующим уничтожением в соответствии с пунктом 35 Правил;

отбор проб крови от клинически здоровых восприимчивых животных в возрасте старше 12 месяцев для проведения серологических исследований с интервалом 180 календарных дней до получения двукратных результатов, не являющихся основанием для установления диагноза на АЭК, в соответствии с пунктом 23 Правил (далее - отрицательные результаты).;

исключение возможности контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;

оборудование дезинфекционных ковриков на входе (выходе) и дезинфекционных барьеров на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

дезинфекционная обработка и смена одежды и обуви персонала при выходе с территории хозяйства, проведение дезинфекции помещений хозяйства и дезинфекционной обработки поверхности транспортных средств при выезде с территории хозяйства в соответствии с пунктом 37 Правил;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев*(7);

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности*(8).

Сукозные (суягные) матки, не имеющие клинических признаков, перечисленных в пункте 3 Правил, у которых выявлены антитела к возбудителю (далее - положительно реагирующие на АЭК), имеющие племенную ценность (генетический потенциал, положительно влияющий на хозяйственные качества потомства), изолируются и, после получения от них приплода (козлят, ягнят), подвергаются убою. Все родившиеся козлята (ягнята), полученные от положительно реагирующих на АЭК маток, должны отниматься от них немедленно после рождения (до момента облизывания их матками и первого акта сосания) и содержаться отдельно от других восприимчивых животных. Для выпойки козлят (ягнят) должно использоваться только подвергнутое термической обработке при температуре 56-60 °С в течение 60 минут козье (овечье) молозиво - из расчета 200 - 400 см3 на голову в сутки.. Козлятам (ягнятам) в возрасте от 7 до 90 календарных дней допускается выпаивать молоко клинически здоровых коров. С 6-месячного возраста козлят (ягнят) подвергают исследованиям методом ИФА с интервалом 180 календарных дней. Все козлята (ягнята), положительно реагирующие на АЭК, направляются на убой на территории эпизоотического очага на специально оборудованные для этих целей убойные пункты или убиваются бескровным методом с последующим уничтожением в соответствии с пунктом 35 Правил.

35. Утилизация и уничтожение трупов восприимчивых животных, пораженных внутренних органов восприимчивых животных, зараженной продукции охоты осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

36. Молоко и молочные продукты, полученные от восприимчивых животных, обеззараживаются путем прогревания при температуре не ниже 56 °С в течение не менее 60 минут и используются внутри хозяйства или уничтожаются.

Корма прогреваются при температуре 90 °С не менее 60 минут, при температуре 100 °С - не менее 30 минут или уничтожаются.

Продукты убоя и внутренние органы без патологоанатомических изменений, перечисленных в пункте 3 Правил, подвергаются термической обработке в течение не менее 2 часов с достижением температуры в толще продукта не ниже 75 °С.

Шкуры и шерсть должны обеззараживаться посолом с последующим выдерживанием их в штабелях в течение 2 месяцев, шерсть, ворс и пух подвергаются горячей мойке при температуре не менее 55 °С с последующей сушкой при температуре 80 °С.

37. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали восприимчивые животные, в том числе одежда и обувь персонала, транспортные средства при выходе (выезде) с территории эпизоотического очага.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Места обнаружения павших диких восприимчивых животных подлежат однократной дезинфекции.

Для дезинфекции должны применяться нейтральный гипохлорит натрия с содержанием 3-процентного активного хлора; или 4-процентный горячий раствор едкого натра; или 2-процентный раствор формальдегида; или другие дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью в отношении возбудителя в соответствии с инструкциями по применению.

Дезинфекция поверхностного слоя почвы выгульных площадок осуществляется с использованием 3-процентного раствора формальдегида из расчета 1 л/м2 или других дезинфицирующих средства с активностью в отношении возбудителя в соответствии с инструкциями по применению.

Дезинфекционная обработка одежды и обуви осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 % формальдегида при выходе с территории эпизоотического очага.

Для дезинфекции транспортных средств должны применяться альдегидсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 3%), хлорсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 5%) или другие дезинфицирующие растворы, обладающие вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

Навоз подвергается биотермическому обеззараживанию, навозная жижа обеззараживается формальдегидом из расчета 3 кг формальдегида на 1 м3 жижи при выдерживании не менее 72 часов.

38. В неблагополучном пункте:

а) запрещается:

вывод (вывоз) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;

вывоз молока и молочных продуктов от восприимчивых животных, не подвергнутых обеззараживанию в соответствии с пунктом 36 Правил;

заготовка и вывоз кормов, вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, находившихся в контакте с восприимчивыми животными;

проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных со скоплением восприимчивых животных;

охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования их численности охотничьих ресурсов;

б) осуществляется клинический осмотр восприимчивых животных.

VII. Отмена карантина

39. Отмена карантина осуществляется после уничтожения последнего павшего восприимчивого животного, убоя последнего восприимчивого животного, подлежащего убою в соответствии с пунктом 34 Правил, а также в случае наличия восприимчивых животных получения двукратных отрицательных результатов серологических исследований с интервалом в 180 календарных дней всего поголовья восприимчивых животных старше 12 месяцев и проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами.

40. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или от должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае, если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915), от 25 сентября 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г. N 60518).

*(2) Статья 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(3)  Статья 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735).

*(4) Пункт 14 Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 634 (зарегистрирован Минюстом 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41190).

*(5) Статья 11 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 52, ст. 8601).

*(6) Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, 4756).

*(7) Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424).

*(8) Статья 48 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 30, ст. 4756).

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта