Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в часть третью статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 28.02.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в часть третью статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 28.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в часть третью статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января 2022 г. N 2-П (далее - Постановление).

Постановление принято по результатам рассмотрения дела по жалобе гражданина на отказ в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, с которым он обратился после принятия судом решения по аналогичному его заявлению, поданному ранее в отношении иного периода уголовного судопроизводства. При этом суд указал на то, что право обратиться возникнет у заявителя по истечении четырех лет с момента окончания периода, которому уже дана судебная оценка.

В Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принятое в законодательстве допущение о том, что в пределах четырех лет срок уголовного судопроизводства считается разумным, не подлежит применению при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации, предъявленных после того, как данный срок уже единожды истек и был предметом судебной проверки. С точки зрения формирования оснований для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не могут считаться равнозначными первый четырехлетний период длительности уголовного судопроизводства, исчисляемый с момента начала уголовного преследования, и последующий период. Обстоятельства производства по уголовному делу как единому событийному комплексу подлежат оценке за все время его осуществления с учетом возможности придания определенными событиями и правоприменительными актами, имевшими место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, иного значения ранее рассмотренным обстоятельствам.

Конституционный Суд Российской Федерации возложил на федерального законодателя обязанность внести в правовое регулирование изменения, направленные на уточнение порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с частью третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В целях реализации Постановления указанная статья дополняется указанием на то, что перечисленные в ней обстоятельства в совокупности за весь период, используемый при определении разумного срока уголовного судопроизводства, учитываются и в случае обращения лица с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, когда судом ранее принято решение по аналогичному заявлению данного лица, поданному до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, в связи с тем, что продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года.

Одновременно планируется внесение в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" изменений, уточняющих порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Принятие законопроекта позволит защитить права граждан в случае нарушения правоохранительными органами разумных сроков уголовного судопроизводства.

Поскольку присуждение компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок уже предусмотрено законодательством Российской Федерации, принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.