Проект Приказа Федерального агентства по туризму "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 218 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (подготовлен Ростуризмом 28.02.2022)

Проект Приказа Федерального агентства по туризму "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 218 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"
(подготовлен Ростуризмом 28.02.2022 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 218 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", приказываю:

1. Утвердить Положение о комиссии по вопросам предоставления субсидий согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить форму заявки о предоставлении субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.

3. Утвердить методику оценки заявок о предоставлении субсидии согласно приложению N 3 к настоящему Приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за заместителем руководителя Федерального агентства по туризму Е.В. Лысенковой.

Руководитель

З.В. Догузова

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства по туризму
от "___" _______ 2022 г. N ____

Положение
о конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) и развитие инфраструктуры туризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 218 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федерального агентства по туризму, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти и настоящим Положением.

3. Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе, представленные в Федеральное агентство по туризму и соответствующие требованиям, установленным Правилами, в соответствии с методикой оценки заявок (далее - методика), утвержденной приложением N 2 приказа Федерального агентства по туризму.

4. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии обеспечивается Федеральным агентством по туризму.

5. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены конкурсной комиссии (работники Федерального агентства по туризму, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций, а также приглашенные эксперты).

6. Председатель конкурсной комиссии:

- принимает решение о дате, форме, времени и месте проведения заседания комиссии;

- утверждает повестку заседания комиссии и ведет заседания комиссии;

- участвует в голосовании по обсуждаемым на заседании комиссии вопросам;

- подписывает протоколы заседаний комиссии;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для организации надлежащей деятельности комиссии.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

7. Ответственный секретарь комиссии:

- осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой и проведением заседаний комиссии;

- подготавливает и оформляет решения комиссии;

- обеспечивает ознакомление членов комиссии с повесткой и материалами заседания комиссии;

- осуществляет иные полномочия по поручению председателя комиссии.

8. Члены комиссии:

- участвуют в заседании комиссии;

- осуществляют рассмотрение и оценку поступивших в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения заявок;

- участвуют в голосовании по обсуждаемым на заседании комиссии вопросам;

- подписывают протоколы заседаний комиссии.

9. Ответственный секретарь не позднее чем за 2 календарных дня до дня проведения заседания комиссии уведомляет членов комиссии о предстоящем заседании и направляет им в электронном виде материалы, которые будут рассматриваться на заседании.

В уведомление включается также информация о необходимости доведения до ответственного секретаря до дня проведения заседания комиссии сведений о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого комиссией решения по рассматриваемым вопросам (в случае его наличия).

При поступлении от членов комиссии сведений о наличии конфликта интересов, председатель комиссии на заседании комиссии оглашает список таких членов комиссии и не допускает к участию в заседании комиссии.

Ответственный секретарь вносит в протокол заседания комиссии сведения о допущенных и не допущенных к участию в заседании членах комиссии.

Ответственность за недоведение сведений о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого комиссией решения по рассматриваемым вопросам, ложится на соответствующего члена комиссии, допустившего недоведение таких сведений.

10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее голосующих членов.

Председатель и члены комиссии, участвующие в заседании комиссии посредством средств видео-конференц-связи, считаются присутствующими на заседании.

11. Допускается заочное голосование членов комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии. Позиция члена комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии представляется ответственному секретарю не позднее дня проведения заседания комиссии.

12. Комиссия в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение и оценку поступивших в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения заявок и формирует предложения:

о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии, определенного в соответствии с Правилами;

о запросе дополнительных сведений;

об отказе в предоставлении субсидии.

13. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, представивших свою позицию в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, и оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии и членами комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Каждый член комиссии вправе высказать на заседании комиссии или представить в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии.

Протоколы комиссии представляются в Федеральное агентство по туризму.

14. Предложение о предоставлении субсидии формируется в форме приложения к протоколу заседания комиссии, которое содержит следующие сведения: порядковый номер заявки, наименование субъекта Российской Федерации, количество набранных баллов, размер субсидии, определенный в соответствии с Правилами.

Предложение об отказе в предоставлении субсидии формируется в форме приложения к протоколу заседания комиссии, которое содержит следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации, дата представления заявки, причина отказа в предоставлении субсидии с указанием полного перечня оснований.

Приложение N 2
к приказу Федерального агентства по туризму
от "___" _______ 2022 г. N ____

(форма)

Заявка ______________________________ о предоставлении субсидии (наименование субъекта Российской Федерации)
1.	Наименование направления субсидирования*(1):
1.1	общий объем расходного обязательства субъекта Российской Федерации:
1.2	планируемый объем потребности в средствах федерального бюджета на реализацию мероприятий направления (тыс. рублей):
1.3	планируемый объем средств в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (тыс. рублей):
1.4	планируемый объем средств в бюджете муниципального образования (муниципальных образований) субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (тыс. рублей):
1.5	планируемое количество проектов муниципальных образований, организаций и предпринимателей в рамках направления (единиц):
1.6	планируемое значение результата использования субсидии (единиц):
1.7	планируемый к привлечению объем частных средств на реализацию мероприятий направления (тыс. рублей):
1.7	планируемый уровень софинансирования за счет частных средств к общему объему потребности в финансировании реализации мероприятия (в процентах):
2.	Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации (в процентах):
3.	Реквизиты и наименование правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего мероприятие*(2), в целях софинансирования которого планируется предоставление субсидии:
4.	Сроки реализации (действия) региональной программы, софинансирование реализации мероприятия² которой планируется за счет субсидии:
5.	Реквизиты и наименование акта субъекта Российской Федерации, утверждающего стратегию (концепцию) развития туризма или стратегию, содержащую раздел по развитию туризма, а также срок ее реализации*(3):
6.	Число ночевок в коллективных средствах размещения (тыс.)*(4):
6.1	в текущем году (периоде)*(5) по сравнению с предшествующими (отчетными) тремя годами и изменение в процентном выражении в каждом году по отношению к предшествующему;
7.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. человек)⁴:
7.1	в текущем году (периоде) по сравнению с предшествующими (отчетными) тремя годами и изменение в процентном выражении в каждом году по отношению к предшествующему;
8.	Число номеров в коллективных средствах размещения (единиц)⁴:
8.1	в текущем году (периоде) по сравнению с предшествующими (отчетными) тремя годами и изменение в процентном выражении в каждом году по отношению к предшествующему;
9.	Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения (тыс. человек)⁴:
9.1	в текущем году (периоде) по сравнению с предшествующими (отчетными) тремя годами и изменение в процентном выражении в каждом году по отношению к предшествующему;
10.	Количество лиц, работающих в туристских фирмах (тыс. человек)⁴:
10.1	в текущем году (периоде) по сравнению с предшествующими (отчетными) тремя годами и изменение в процентном выражении в каждом году по отношению к предшествующему;
11.	Посещаемость централизованного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о туристских возможностях субъекта Российской Федерации (количество посещений, посетителей), а также адрес ресурса*(6):
11.1	в текущем году (периоде) по сравнению с предшествующим годом (периодом) и изменение в процентном выражении;
12.	Наличие на территории субъекта Российской Федерации объекта(ов), включенных в Список всемирного наследия или объекта(ов), предложенного(ых) Правительством Российской Федерации в качестве кандидата на занесение в список всемирного наследия (текстовое пояснение).
14.	Пояснения касательно приложенных к заявке графических изображений (карт, схем) (при наличии, в свободной форме)

(ФИО и должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации,

или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации,

или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

Приложение N 3
к приказу Федерального агентства по туризму
от "___" _______ 2022 г. N ____

Методика оценки заявок о предоставлении субсидии

1. Настоящая методика определяет порядок рассмотрения и оценки заявок о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - заявка), на реализацию общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) и развитие инфраструктуры туризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 218 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) в рамках мероприятия федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

2. Рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами.

При наличии в заявке нарушения установленного Правилами требования, такая заявка не подлежит оценке в соответствии с настоящей Методикой.

3. Оценка заявки осуществляется по критериям, установленным приложением к настоящей Методике.

4. В случае определения по заявкам равного количества баллов, приоритетной считается заявка, поступившая в установленном порядке в Федеральное агентство по туризму в более ранний срок.

5. По результатам рассмотрения и оценки заявок формируется предложение о предоставлении субсидии субъектам Российской Федерации, набравшим наибольшее количество баллов от минимального значения балла включительно, при котором субъект Российской Федерации признается победителем отбора.

Минимальное значение балла, при котором субъект Российской Федерации признается победителем отбора, определяется по формуле:

где:

S - минимальное значение балла, рассчитанный с округлением до сотых;

X - сумма баллов, присвоенных субъектам Российской федерации в соответствии с перечнем;

Y - количество заявок, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

При формировании предложения о предоставлении субсидии к каждой заявке присваивается порядковый номер.

По заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер и далее по мере убывания количества баллов по заявкам последовательно присваиваются номера в форме натуральных чисел в порядке возрастания.

Приложение
к Методике оценки заявок о предоставлении субсидии,
утвержденной приказом Федерального агентства по туризму
от "___" _______ 2022 г. N ____

Критерии оценки заявок о предоставлении субсидии

N	Наименование критерия оценки	Оценка (балл) по критерию
1.	Планируемый к привлечению объем частных средств на реализацию мероприятий:	х
1.1.	составляет 31%-40% и более от общего объема потребности в финансировании реализации мероприятий;	1 балл
1.2.	составляет 41%-50% и более от общего объема потребности в финансировании реализации мероприятий;	2 балла
1.3.	составляет 51% и более от общего объема потребности в финансировании реализации мероприятий.	3 балла
2.	Наличие действующей региональной стратегии развития туризма или стратегии, содержащей раздел по развитию туризма.	1 балл
3	Срок реализации региональной стратегии развития туризма или стратегии, содержащей раздел по развитию туризма, от 3 и более лет (на дату проведения конкурса).	3 балла
4.	Цели и задачи региональной стратегии развития туризма или стратегии, содержащей раздел по развитию туризма, соответствуют целям и задачам Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года.	3 балла
5.	Число ночевок в коллективных средствах размещения:	х
5.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) в отношении к отчетному году (аналогичному периоду);	1 балл
5.2.	при наличии роста показателя на протяжении двух отчетных периодов;	2 балла
5.3.	при наличии роста показателя на протяжении трех отчетных периодов.	3 балла
6.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения:	х
6.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) в отношении к отчетному году (аналогичному периоду);	1 балл
6.2.	при наличии роста показателя на протяжении двух отчетных периодов;	2 балла
6.3.	при наличии роста показателя на протяжении трех отчетных периодов.	3 балла
7.	Число номеров в классифицированных средствах размещения:	х
7.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) в отношении к отчетному году (аналогичному периоду);	1 балл
7.2.	при наличии роста показателя на протяжении двух отчетных периодов;	2 балла
7.3.	при наличии роста показателя на протяжении трех отчетных периодов.	3 балла
8.	Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения:	х
8.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) в отношении к отчетному году (аналогичному периоду);	1 балл
8.2.	при наличии роста показателя на протяжении двух отчетных периодов;	2 балла
8.3.	при наличии роста показателя на протяжении трех отчетных периодов.	3 балла
9.	Количество лиц, работающих в туристских фирмах:	х
9.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) в отношении к отчетному году (аналогичному периоду);	1 балл
9.2.	при наличии роста показателя на протяжении двух отчетных периодов;	2 балла
9.3.	при наличии роста показателя на протяжении трех отчетных периодов.	3 балла
10.	Посещаемость централизованного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о туристских возможностях субъекта Российской Федерации (количество посещений, посетителей):	х
10.1.	при наличии роста показателя в текущем году (периоде) по отношению к предшествующему году (периоду).	1 балл
11.	Наличие на территории субъекта Российской Федерации объекта (-ов), включенного(-ых) в Список всемирного наследия или объекта(-ов), предложенного(-ых) Правительством Российской Федерации в качестве кандидата на внесение в Список всемирного наследия:	х
11.1	наличие на территории субъекта Российской Федерации объекта (-ов), предложенных Правительством Российской Федерации в качестве кандидата(ов) на внесение в Список всемирного наследия	1 балл
11.2	Наличие на территории субъекта Российской Федерации объекта(ов), внесенного(-ых) в Список всемирного наследия	2 балла
12.	Субъект Российской Федерации входит в состав приоритетных территорий, уровень социально-экономического развития которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации*(7)	1 балл
13.	Субъект Российской Федерации входит в состав туристических макрорегионов, в отношении которых Ростуризмом осуществляется территориальное планирование	1 балл
15.	В составе заявки представлены графические изображения (карты, схемы) территории субъекта Российской Федерации с указанием существующих и (или) создаваемых туристских ресурсов, а также территориальных зон возможной реализации инициатив за счет субсидии	до 0,5 балла

-------------------------------------------

*(1) Направление субсидирования указывается в соответствии с решением Федерального агентства по туризму. При выборе нескольких направлений пункт дублируются с указанием соответствующих далее в подпунктах сведений.

*(2) Мероприятие указывается в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. N 218; Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. N 218; Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. N 218.

*(3) Указывается год завершения реализации стратегии развития туризма субъекта Российской Федерации.

*(4) Сведения указываются в соответствии с официальной статистической информацией.

*(5) Предоставляются актуальные статистические данные на месяц подачи заявки (квартальные, полугодовые) по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года. Сравнения с более ранними периодами делаются по годовым данным.

*(6) Сведения представляются только по одному ресурсу, указываются электронный адрес ресурса в следующем формате: www.ххххх.хх, а также источник данных по статистике посещений.

*(7) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.