Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств на приобретение учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования" (подготовлен Минпросвещения России 02.03.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств на приобретение учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"
(подготовлен Минпросвещения России 02.03.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств на приобретение учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от " __ " _____2022 г. N _____

ПРАВИЛА
предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств на приобретение учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств на приобретение учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, учебники, иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество приобретенных учебников, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

5. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является:

а) наличие у субъектов Российской Федерации принятых в установленном порядке нормативных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

При заключении соглашения высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство просвещения Российской Федерации отчеты об исполнении условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Министерство просвещения Российской Федерации на основании представленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации отчета об исполнении условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, осуществляет контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.

7. Размер иного межбюджетного трансферта определяется исходя из доли затрат субъекта Российской Федерации на основании количества и стоимости учебников, входящих в перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей стоимости затрат на учебники.

8. Уполномоченные высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

9. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отчетов, предусмотренных соглашением, путем сравнения плановых (установленных в соглашении) и фактически достигнутых субъектами Российской Федерации значений результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

10. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений и документов и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

12. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено нарушение предусмотренных соглашением обязательств по достижению планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, размер средств, подлежащих возврату из бюджета этого субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр x D x 0,01,

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

D - индекс, отражающий уровень недостижения планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

13. Индекс, отражающий уровень недостижения планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:

D = 1 - (T / S),

где:

T - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

14. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.