Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510" (подготовлен Росгвардией 14.03.2022)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерацииот 30 сентября 2016 г. N 510"
(подготовлен Росгвардией 14.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в целях повышения эффективности осуществления возложенных на Росгвардию полномочий по организации применения авиации войск национальной гвардии Российской Федерации и управления этой деятельностью разработан проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510" (далее - проект указа).

Проект указа предусматривает наделение директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации полномочиями по утверждению наставления по применению авиации войск национальной гвардии Российской Федерации, Инструкции по организации воздушных перевозок воздушными судами авиации войск национальной гвардии Российской Федерации, Руководства по организации объективного контроля в авиации войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Воздушного кодекса Российской Федерации государственная авиация, используемая для решения возложенных на федеральные органы исполнительной власти и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" задач в области обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности, а также в областях таможенного дела, космической деятельности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности, относится к государственной авиации специального назначения.

В настоящее время авиация войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска) в своем составе имеет подразделения военной авиации и авиации специального назначения, и выполняет задачи по авиационной поддержке действий войск, перевозки личного состава, вооружения, военной и специальной техники и других материальных средств, том числе в интересах других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

При этом, нормативные правовые акты, закрепляющие задачи авиации войск, права должностных лиц войск по привлечению сил и средств авиации войск к выполнению служебно-боевых задач, порядок организации применения авиации войск в Росгвардии отсутствуют.

В связи с чем предлагается наделить директора Росгвардии полномочиями на утверждение Наставления по применению авиации войск национальной гвардии Российской Федерации.

В целях нормативного регулирования отношений в сфере воздушных перевозок воздушными судами авиации войск предлагается наделить директора Росгвардии полномочиями на утверждение Инструкции по организации воздушных перевозок воздушными судами авиации войск национальной гвардии Российской Федерации.

Указанные изменения позволят определить порядок планирования, выполнения и контроля воздушных перевозок самолетами и вертолетами авиации войск, а также обязанности должностных лиц, участвующих в организации и выполнении воздушных перевозок.

Кроме того, для исключения авиационных происшествий с воздушными судами войск требуется нормативное правовое регулирование вопросов сбора, обработки и анализа инструментально-регистрируемой информации о работоспособности авиационной техники, наземных средств обеспечения полетов авиации войск, о действиях экипажей и должностных лиц, обеспечивающих полеты, предлагается наделить директора Росгвардии полномочиями на утверждение Руководства по организации объективного контроля в авиации войск.

Проектом указа предусматривается изменение технического характера, предусматривающее приведение терминологии в соответствие с Воздушным кодексом Российской Федерации.

Согласно абзаца второго, подпункта 15 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации", директор принимает решение о базировании авиационных формирований войск на аэродромах, вертодромах и вертолетных площадках. При этом Воздушным кодексом Российской Федерации закреплен термин "посадочная площадка".

В настоящее время воздушные суда авиации войск базируются на четырех посадочных площадках. Внесение предлагаемых изменений позволит издать нормативный правовой акт по закреплению мест базирования таких воздушных судов.

Проект указа не содержит требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и требований оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта указа не повлечет внесения изменений в иные акты Президента Российской Федерации, а также акты Правительства Российской Федерации.

Принятие проекта указа не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Росгвардия