Пояснительная записка к проекту федерального закона N 120366-5 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о введении упрощенной формы предоставления торговых мест на универсальных рынках для сельскохозяйственных производителей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

На 1 января 2006 года в Российской Федерации насчитывалось 167 городов с численностью населения более 100 тыс. жителей и около 900 городов с населением менее 100 тыс. жителей. В городах с небольшой численностью населения, как правило, распространены универсальные рынки, а сельскохозяйственные отсутствуют.

Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость поддерживать именно малые формы хозяйствования агропромышленного комплекса в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", поскольку именно они в настоящее время производят около 60% объема всей сельскохозяйственной продукции (речь на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, состоявшемся 7 марта 2007 года).

В настоящее время в стране насчитывается около 18 млн. личных подсобных хозяйств, которые производят примерно 90% картофеля, около 80% овощей, до 50% мяса и молока (информация с сайта Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов "Развитие агропромышленного комплекса").

Полагаем, что для дальнейшего роста мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции и создания устойчивой конкурентоспособной среды для ее реализации на универсальных рынках необходимо на федеральном уровне решить вопрос о квотировании торговых мест и упрощенной форме договора на их предоставление для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством.

Для этих целей проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - проект) органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право квотирования торговых мест на универсальных рынках для вышеуказанной категории граждан.

Проект также предлагает заключать с такими гражданами договоры на предоставление торговых мест на универсальных рынках по упрощенной форме по аналогии с предоставлением торговых мест на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках.

Таким образом, проект является логическим продолжением Федерального закона от 2 июля 2007 года N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", который дает таким гражданам право на предоставление торговых мест на розничных рынках в упрощенном порядке до 1 января 2009 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "02.06.2007 г."

Принятие проекта позволит обеспечить определенную социальную стабильность в сельских территориях, ведь зачастую в сельских районах доходы, полученные от реализации продукции, выращенной на личных подворьях, являются единственным доходом для значительного числа семей.

Кроме того, реализация предложений, закрепленных в проекте, будет способствовать более свободному доступу на розничные рынки сельскохозяйственной продукции, выращиваемой, прежде всего, гражданами в подворьях и, соответственно, менее болезненному переходу к цивилизованному порядку организации и функционирования розничных рынков.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменении в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.