Проект Приказа МЧС России "Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска" (подготовлен МЧС России 18.03.2022)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска"
(подготовлен МЧС России 18.03.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" и от 31 августа 2020 г. N 1325 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 29 июля 2015 г. N 405 "Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска",с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 20.05.2016 N 272 и от 09.09.2020 N 656 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38705).

Временно исполняющий обязанности Министра

А.П. Чуприян

Утвержден
приказом МЧС России
от ____________N_________

Административный регламент
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги "Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска".

2. Круг заявителей:

юридическое лицо, экспертная организация, направляющая копию заключения о независимой оценке пожарного риска в подразделение МЧС России, уполномоченное на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска.

3. Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.

4. Вариант предоставления государственной услуги (далее - вариант) определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящему административному регламенту, исходя из установленных в таблице 2 приложения N 1 признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которого обратился указанный заявитель.

5. Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с настоящим административным регламентом.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Наименование государственной услуги - "Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска" (далее - Услуга).

Наименование органа, предоставляющего Услугу

7. Услугу предоставляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Орган власти).

Результат предоставления Услуги

8. В соответствии с вариантами, определяемыми в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящему административному регламенту, результатом предоставления Услуги является:

8.1. Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска (выписка из реестра учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска).

8.1.1. Документом, содержащим решение о предоставление Услуги,на основании которого заявителю предоставляется результат, является выписка из реестра учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска, содержащий следующие сведения:

наименование объекта;

сокращенное наименование (при наличии);

подразделение МЧС России предоставившее государственную услугу;

дата выдачи;

адрес (местоположение);

полное наименование организации;

обоснование заявленных требований;

дополнительная информация;

номер реестровой записи.

8.1.2. Реестровая запись о предоставлении Услуги вносится в реестр "Реестр учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска" и должна содержать следующие сведения:

подразделение МЧС России предоставившее государственную услугу;

дата принятия решения;

наименование объекта;

полное наименование организации;

номер реестровой записи;

адрес (местоположение);

дополнительная информация;

сокращенное наименование (при наличии);

обоснование заявленных требований;

тип объекта.

8.2. Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска (уведомление об отказе внесения в реестр учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска).

8.2.1. Документом, содержащим решение о предоставление Услуги,на основании которого заявителю предоставляется результат, является уведомление об отказе внесения в реестр учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска, содержащий следующие сведения:

подразделение МЧС России предоставившее государственную услугу;

наименование объекта;

полное наименование организации;

дата выдачи.

8.2.2. Результат Услуги может быть получен в подведомственной организации Органа власти, в территориальном органе Органа власти, в отделении Почты России, посредством Единого портала.

8.2.3. Факт получения заявителем результата предоставления Услуги вносится в информационную систему "Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной бзопасности и безопасности людей на водных объектах физичексим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты".

8.2.4. Результат Услуги может быть получен в подведомственной организации Органа власти, в территориальном органе Органа власти, в отделении Почты России, посредством Единого портала.

Срок предоставления Услуги

9. Максимальный срок предоставления Услуги - 5 рабочих дней.

Срок предоставления Услуги определяется для каждого варианта и приведен в их описании.

Правовые основания для предоставления Услуги

10. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление Услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Органа власти, а также о должностных лицах, государственных или муниципальных служащих, работниках Органа власти размещены на официальном сайте Органа власти, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

для предоставления Услуги

11. Заявителю для получения Услуги необходимо представить в территориальный орган Органа власти, заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении, в подведомственную организацию Органа власти, посредством Единого портала запрос (заявление) о предоставлении Услуги, а также документы:

11.1. Заключение о независимой оценке пожарного риска;

требования, предъявляемые к документу при подаче в территориальный орган Органа власти: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче в подведомственную организацию Органа власти: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче посредством Единого портала: копия.

11.2. Документы, подтверждающие полномочия:

документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя организации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги

12. Заявителю не может быть отказано в приеме документов.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Услуги

13. Основания для приостановления предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не определены.

14. Основания в отказе в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не определены.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания

15. За предоставление Услуги государственная пошлина или иная плата законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги

16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса составляет 15 минут.

17. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата Услуги составляет 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги

18. Срок регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления Услуги, в подведомственную организацию Органа власти составляет 1 рабочий день, в территориальном органе Органа власти составляет 1 рабочий день, посредством Единого портала составляет 1 рабочий день.

Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга

19. Помещения, в которых предоставляется Услуга, должны соответствовать следующим требованиям:

обеспечена возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

обеспечен допуск собаки-проводника;

обеспечен допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика в помещения;

обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

обеспечено оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению Услуги;

обеспечены условия для беспрепятственного доступа в помещение (в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски, собак-проводников);

оборудование на прилегающей к помещениям парковке (последняя - при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов;

оснащение помещения специальными оборудованием для удобства и комфорта инвалидов для возможного кратковременного отдыха в сидячем положении;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи в помещениях;

выделено место для оформления документов (столы (стойки) с канцелярскими принадлежностями) и образцами заполнения документов;

в помещениях на видном месте располагаются схемы средств пожаротушения и пути эвакуации посетителей и должностных лиц;

обеспечена возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

обеспечено наличие стульев (кресел, лавок, скамеек);

оборудованы стендами, содержащими информацию о порядке предоставления Услуги, а также справочную информацию о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, номерах телефонов-автоинформаторов (при наличии), адресах официальных сайтов в сети Интернет, а также электронной почты подразделений, предоставляющих Услугу.

Показатели доступности и качества Услуги

20. К показателям доступности предоставления Услуги относятся:

возможность подачи заявления о предоставлении Услуги дистанционно в электронной форме с помощью ЕПГУ;

возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи);

предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги по номерам телефоном и адресам электронной почты;

доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для маломобильных групп населения;

наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на Сайте.

21. К показателям качества предоставления Услуги относятся:

возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц органа власти в процессе предоставления Услуги;

вежливость и компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении Услуги;

возможность подачи запроса (заявления) на получение Услуги и документов к нему в электронной форме;

оказание лицам с ограниченными возможностями помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими Услуги наравне с другими лицами.

Иные требования к предоставлению Услуги

22. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

23. Информационные системы, используемые для предоставления Услуги: Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной бзопасности и безопасности людей на водных объектах физичексим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур

24. Настоящий раздел содержит состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур для следующих вариантов:

24.1. Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска:

Юридическое лицо, экспертная организация, направляющая копию заключения о независимой оценке пожарного риска в подразделение МЧС России, уполномоченное на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска.

Профилирование заявителя

25. Вариант определяется на основании результата Услуги,за предоставлением которого обратился указанный заявитель, путем его анкетирования. Анкетирование заявителя осуществляется в территориальном органе Органа власти, заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении, в подведомственной организации Органа власти, посредством Единого портала и включает в себя вопросы, позволяющие выявить перечень признаков заявителя, установленных таблицей 1 приложения N 1.

26. По результатам получения ответов от заявителя на вопросы анкетирования определяется полный перечень комбинаций значений признаков в соответствии с настоящим административным регламентом, каждая из которых соответствует одному варианту.

27. Установленный по результатам профилирования вариант доводится до заявителя в письменной форме, исключающей неоднозначное понимание.

28. Максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 5 рабочих дней.

29. Результатом предоставления варианта Услуги является прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска (Уведомление об отказе внесения в реестр учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска, выписка из реестра учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска).

30. Основания для отказа в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не определены.

31. Перечень административных процедур, предусмотренных настоящим вариантом:

прием запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги;

принятие решения о предоставлении Услуги;

предоставление результата Услуги.

Предоставление результата Услуги

32. Результат предоставления Услуги может быть получен:

32.1. выписка из реестра учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска - в подведомственной организации Органа власти,в территориальном органе Органа власти, в отделении Почты России, посредством Единого портала.

Предоставление результата Услуги осуществляется в срок,не превышающий 1 рабочего дня, и исчисляется со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги.

Результат предоставления Услуги не может быть предоставлен в отделении Почты России, в территориальном органе Органа власти по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания

32.2. уведомление об отказе внесения в реестр учета копий заключений о независимой оценке пожарного риска - в подведомственной организации Органа власти, в территориальном органе Органа власти, в отделении Почты России, посредством Единого портала.

Предоставление результата Услуги осуществляется в срок,не превышающий 1 рабочего дня, и исчисляется со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги.

Результат предоставления Услуги не может быть предоставлен в отделении Почты России, в территориальном органе Органа власти по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания.

Принятие решения о предоставлении Услуги

33. Критерии принятия решения в предоставлении Услуги законодательством Российской Федерации не определены.

34. Принятие решения о предоставлении Услуги осуществляется в срок,не превышающий 3 рабочих дней, и исчисляется с даты получения Органом власти всех сведений, необходимых для подтверждения критериев, предусмотренных настоящим вариантом предоставления Услуги, необходимых для принятия такого решения.

Прием запроса и документов и (или) информации, необходимых

для предоставления Услуги

35. Заявителю для получения Услуги необходимо представить в территориальный органе Органа власти, заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении, в подведомственную организацию Органа власти, посредством Единого портала запрос (заявление) о предоставлении Услуги, а также документы:

документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя организации;

заключение о независимой оценке пожарного риска;

требования, предъявляемые к документу при подаче в территориальный орган Органа власти: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче в подведомственную организацию Органа власти: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении: копия;

требования, предъявляемые к документу при подаче посредством Единого портала: копия.

36. Способами установления личности (идентификации) являются:

при подаче запроса в территориальный орган Органа власти - документ, удостоверяющий личность;

при подаче запроса заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении - через уведомительное заказное письмо;

при подаче запроса в подведомственную организацию Органа власти - документ, удостоверяющий личность;

при подаче запроса посредством Единого портала - неквалифицированная электронная подпись физического лица или его законного представителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

37. Запрос и документы, необходимые для предоставления варианта Услуги, могут быть представлены представителем заявителя.

38. Заявителю не может быть отказано в приеме документов.

39. Услуга не предусматривает возможности приема запроса и документов, необходимых для предоставления варианта Услуги в территориальном органе Органа власти, заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания.

40. В административной процедуре принимают участие следующий органы (организации):

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

41. Срок регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления варианта Услуги, в подведомственной организации Органа власти составляет 1 рабочий день, в территориальном органе Органа власти составляет 1 рабочий день, посредством Единого портала составляет 1 рабочий день.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятием ими решений

42. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Органа власти настоящего административного регламента,а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги, а также принятия ими решений осуществляется уполномоченным руководителем (заместителем руководителя) Органа власти.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления Услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления Услуги

43. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги предполагает проведение проверок, устранение выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц Органов власти.

44. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

45. Плановые проверки проводятся на основе ежегодно утверждаемого плана, а внеплановые на основании жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц Органов власти по решению лиц, ответственно за проведение проверок.

46. Проверки проводятся уполномоченными лицами Органов власти.

Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления Услуги

47. Нарушившие требования административного регламента должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

48. Контроль за предоставлением Услуги, в том числе со стороны граждан,их объединений и организаций, осуществляется посредством получения ими полной актуальной и достоверной информации о порядке предоставления Услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения Услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников

49. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на Едином портале, Федеральном реестре, на официальном сайте Органа власти, в сети "Интернет",на информационных стендах в местах предоставления Услуги.

50. Формы жалобы и способы ее подачи:

в форме документа на бумажном носителе - передается непосредственно в Орган власти;

в форме документа на бумажном носителе - направляется по почте в адрес Органа власти;

в форме электронного документа - направляется посредством Единого портала или официального сайта Органа власти в сети "Интернет".

Приложение N 1
к административному регламенту, утвержденному приказом МЧС России
от ___________ N _________

Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги

Таблица 1. Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов)

N п/п	Признак заявителя (принадлежащего ему объекта)	Значения признака заявителя (принадлежащего ему объекта)
Результат "Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска"
1.	Категория заявителя	Юридическое лицо
2.	К какой экспертной организации вы относитесь?	Экспертная организация, направляющая копию заключения о независимой оценке пожарного риска в подразделение МЧС России, уполномоченное на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска

Таблица 2. Комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги

N варианта	Комбинация значений признаков
Результат Услуги за которым обращается заявитель "Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска"
1.	Юридическое лицо, экспертная организация, направляющая копию заключения о независимой оценке пожарного риска в подразделение МЧС России, уполномоченное на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска

Приложение N 2
к административному регламенту, утвержденному приказом МЧС России
от ___________ N _________

Форма

Прием копий заключений о независимой оценке пожарного риска, Юридическое лицо, экспертная организация, направляющая копию заключения о независимой оценке пожарного риска в подразделение МЧС России, уполномоченное на осуществление федерального государственного пожарного надзора на объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась независимая оценка пожарного риска

Заявление (запрос)
на предоставление приема копий заключений о независимой оценке пожарного риска

Опись представленных документов:

наименование представленных документов: ;

количество листов: ;

подпись руководителя с расшифровкой: .

Сведения о юридическом лице:

полное наименование юридического лица: ;

сокращенное наименование юридического лица (при наличии): .

Адрес места осуществления деятельности:

населенный пункт: ;

субъект Российской Федерации: ;

улица (проезд, шоссе, бульвар, проспект, переулок): ;

номер дома (строения, сооружения, здания, домовладения): ;

номер корпуса (владение, строение): ;

номер квартиры (помещения, офиса, комнаты): ;

почтовый индекс: .

Контактные данные:

номер телефона (с указанием кода): ;

код (при наличии): ;

факс: ;

адрес электронной почты: .