Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока" (подготовлен Минвостокразвития России 22.03.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока"
(подготовлен Минвостокразвития России 22.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока" (далее - проект постановления) подготовлен в рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, а также в целях выполнения пункта 7 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 12 ноября 2021 г. N 5.

Проект постановления направлен на обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", и устанавливает механизм авансирования и возмещения фактически понесенных затрат резидентов ТОР и иных юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты на Дальнем Востоке, на создание объектов инфраструктуры.

Механизм оказания финансовой государственной поддержки, предусмотренный проектом постановления, заменят механизмы возмещения затрат на создание инфраструктуры ТОР, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. N 693 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 693) и от 13 мая 2020 г. N 668 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 668).

Принятие проекта постановления направлено на решение следующих задач:

- осуществить объединение механизмов, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации N 668 и N 693, что позволит оптимизировать процедуры конкурсного отбора получателей, создав универсальный механизм распределения субсидий, вне зависимости от наличия у юридического лица, претендующего на получение субсидии, статуса резидента ТОР;

- заменить используемую систему критериев на единый критерий оценки - бюджетный мультипликатор, что поспособствует оптимизации критериев оценки показателей инвестиционных проектов, повышению конкурентности и прозрачности условий распределения субсидий среди претендентов;

- дифференцировать поддержку приоритетных отраслей в целях обеспечения возможности регулировать объем финансовой государственной поддержки инвестора в зависимости от отрасли экономики и ее влияния на экономику региона в целом;

- дополнительно к имеющемуся механизму возмещения фактически понесенных затрат ввести механизм финансового обеспечения (авансирования) затрат под банковскую гарантию, что позволит обеспечить выделение бюджетных средств до начала или в процессе строительства объектов инфраструктуры и, следовательно, реализацию инвестиционных проектов в соответствии с согласованным планом-графиком.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, и соответствует целям государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".