Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (подготовлен МИД России 24.03.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"
(подготовлен МИД России 24.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" разработан во исполнение пункта 82 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 3994-р.

В соответствии с частью третьей статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

При этом сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности представляются в Федеральную нотариальную палату в объеме, установленном Приложением N 2 к Порядку ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядку исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденному приказом Минюста России от 30 сентября 2020 г. N 225, а также Порядком направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульским учреждением Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. N 152, которые не предусматривают направление электронных образов удостоверенных либо отмененных завещаний и доверенностей.

Вместе с тем в МИД России и входящие в его систему дипломатические представительства и консульские учреждения (далее - загранучреждения) поступают многочисленные запросы от нотариусов на территории Российской Федерации, в которых отмечается невозможность надлежащей проверки доверенностей и завещаний, удостоверенных в загранучреждениях, ввиду отсутствия в единой информационной системе нотариата сведений о поверенных по доверенности и их полномочиях, содержании завещаний.

Кроме того, на практике оказывается неурегулированным вопрос оперативной пересылки из загранучреждений в Российскую Федерацию завещаний по запросам нотариусов в целях направления ими в уполномоченный государственный орган заявления о государственной регистрации наследственного фонда в установленный абзацем третьим пункта 1 статьи 123.20-8 Гражданского кодекса Российской Федерации трехдневный срок.

В силу специфики функционирования российских загранучреждений пересылка заверенных копий завещаний в таких случаях может занимать длительный период, обусловленный графиком дипломатической почты (в "допандемийный" период - ежемесячно, в отдельных случаях - раз в два месяца).

Для урегулирования вышеупомянутых проблем законопроектом предлагается установить обязанность загранучреждений направлять в Федеральную нотариальную палату электронные образы удостоверенных либо отмененных доверенностей или завещаний для внесения их в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют положения, которые могут оказать влияние на конкуренцию.

Реализация Федерального закона после внесения рассматриваемых изменений не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.