Пояснительная записка к проекту федерального закона N 146450-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части распространения права граждан на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области образования на сегодняшний день является обеспечение общедоступности дошкольного образования как одного из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

В 2007-2008 учебном году в Российской Федерации функционирует 47255 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в них числится около 5400 тыс. воспитанников.

Проблема общедоступности дошкольного образования решается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по двум основным направлениям: создание достаточного количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и обеспечение финансовой доступности дошкольного образования, а именно установление доступного для всех категорий граждан России размера родительской платы за содержание детей в указанных учреждениях.

С целью регулирования размера родительской платы Минобрнауки России предприняло следующие меры:

приняты поправки к Закону Российской Федерации "Об образовании" (Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей") по вопросам родительской платы за содержание ребенка (детей) в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

приняты постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 973 "О порядке и условиях предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" и от 30 декабря 2006 г. N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

В настоящее время выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - компенсация), успешно осуществляется во всех субъектах Российской Федерации,

Вместе с тем, согласно поступающей от регионов информации указанной социальной льготой по компенсации части родительской платы не охвачена значительная часть граждан России, имеющих детей дошкольного возраста: это родители, дети которых посещают негосударственные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. По данным Росстата, количество таких детей составляет около 3% от общей численности детей дошкольного возраста, охваченных услугами дошкольного образования, то есть около 160 тыс. детей.

С целью реализации принципа социального равенства граждан Российской Федерации в сфере дошкольного образования необходимо распространить новую меру социальной поддержки - компенсацию части родительской платы - на тех граждан, дети которых получают дошкольное образование и воспитание в негосударственных образовательных учреждениях.

Распространение права на получение компенсации части родительской платы за образование и воспитание детей в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, потребует внесения изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и текстовые статьи проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Согласно информации, представленной субъектами Российской Федерации, для выплаты компенсации части родительской платы за содержание и образование детей дошкольного возраста в негосударственных образовательных учреждениях в 2009-2011 годах потребуются средства федерального бюджета в следующих объемах: 2009 год - 265867,2 тыс. рублей, 2010 год - 290347,9 тыс. рублей, 2011 год - 319064,0 тыс. рублей.

Для финансового обеспечения реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" предлагается использовать экономию средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты в 2009-2011 годах компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 3акона Российской Федерации "Об образовании" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" потребует внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", а также в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 973 "О порядке и условиях предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "29 декабря 2007 г."

А именно, в тексте приложения 6 к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" в строке "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 11 02 5201000  9 946 356,5" потребует исключить слова "государственных и муниципальных".

В названии и тексте постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 973 также потребуется исключить слова "государственных и муниципальных".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 52 и 52.2 Закона Российской Федерации "Об образовании" будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в приложении 6 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" в строке "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" общим объемом 9 946 356,5 тыс. рублей.