Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал" (подготовлен Минприроды России 04.04.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал"
(подготовлен Минприроды России 04.04.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал"" (далее - законопроект) направлен на установление возможности осуществления сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории при строительстве, реконструкции селезащитных сооружений.

Законопроектом предлагается разрешить строительство, реконструкцию селезащитных и иных гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, вдоль водных объектов (реки Большая Осиновка, Малая Осиновка, Безымянная, Утулик, Харлахта), расположенных на территории Слюдянского района Иркутской области, на землях лесного фонда с проведением сплошных рубок. При этом обеспечивается лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Слюдянский район Иркутской области является зоной высокой опасности и риска схода селевых потоков. Города Слюдянка и Байкальск, а также большинство населенных пунктов, туристические базы, территория бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, Восточно-Сибирская железная дорога, федеральная автодорога, линии электропередачи расположены в узкой прибрежной полосе озера Байкал и на конусах выноса, в долинах селеопасных рек и входят в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

При разработке Правительством Иркутской области проектной документации на реконструкцию 9 селезащитных сооружений общей протяженностью около 23 км в трех муниципальных образованиях Слюдянского района Иркутской области выяснилось, что на 5 объектах (реки Большая Осиновка, Малая Осиновка, Безымянная, Утулик, Харлахта) при реконструкции селезащитных сооружений потребуются сплошные рубки на землях лесного фонда площадью 9,84 га, объемом 1027,259 м3, количество деревьев - 1961 шт., по большей части это осина и береза.

Во избежание возникновения чрезвычайной ситуации при сходе селевых потоков законопроектом предлагается внести в действующее законодательство изменение с целью частичного снятия запрета на осуществление сплошных рубок лесных насаждений, установленного в подпункте 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

Для этого законопроектом предлагается дополнить статью 25.1 "Заключительные положения" Федерального закона N 94-ФЗ новым пунктом, в соответствии с которым при строительстве и реконструкции селезащитных сооружений могут осуществляться сплошные рубки лесных насаждений.

В законопроекте не содержатся обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.