Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Инструкция по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений" (от 05.04.2022 г. N 12135-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минтранса России Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений" (далее - проект акта, Инструкция), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в срок с 3 по 24 декабря 2021 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/08/11-21/00122509). Замечания и предложения, поступившие к проекту акта в ходе его публичных обсуждений, прокомментированы разработчиком в сводке предложений.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Проектом акта предусматривается переиздание Инструкции, регулирующей вопросы установления, введения и снятия временных и местных режимов ограничения полетов воздушных судов (далее - временные и местные режимы).

Внесение изменений в действующую инструкцию не представляется возможным, поскольку приказ Минтранса России от 27 июня 2011 г. N 171 "Об утверждении Инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений" включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 (далее соответственно - Перечень, постановление N 2467).

При этом согласно пункту 3 постановления N 2467 при необходимости изменения после 1 января 2021 г. включенного в перечень ведомственного нормативного правового акта такой нормативный правовой акт признается утратившим силу, а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект нового нормативного правового акта в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В целях подготовки настоящего заключения в соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в период с 25 по 31 марта 2022 года.

При этом поступившие в рамках указанных публичных консультаций позиции заинтересованных хозяйствующих субъектов не содержат замечаний к проекту акта и утверждаемой им актуализируемой Инструкции.

Утверждаемая проектом акта актуализируемая Инструкция в сравнении с ее действующей редакцией предусматривает возможность направления представлений для установления временных и местных режимов по сети "Интернет", сокращает минимальный временной интервал между внесением таких представлений и введением временных и местных режимов, а также предусматривает иные уточняющие и редакционные изменения.

На основании проведенной оценки Минэкономразвития России могут быть сделаны выводы:

о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования;

об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.